简报10期：关于构建枢纽型社会组织推动共青团转型的报告

乌托邦

http://www.gdcyl.org/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=127430 关于构建枢纽型社会组织推动共青团转型的报告


省委：

根据汪洋书记3月27日在构建枢纽型社会组织工作体系汇报会上的讲话精神，我委认真贯彻落实，迅速开展行动，着力推动共青团自身的组织转型，现将有关情况报告如下：

    一、深入学习贯彻汪洋书记讲话精神

    汪洋书记的讲话深刻警醒我们，新形势下共青团必须以自我革命的勇气，主动适应市场经济发育成熟、社会结构深刻变化的现实，使团真正成为参与社会管理和公共服务竞争的“探路者”和“先行军”，才能在党章团章规定的工作范围外开辟新领域，发挥新作为，树立新形象，从根本上避免“被边缘化”的危险。我委把构建枢纽型社会组织作为新时期开展共青团工作的宝贵机遇，狠抓学习汪洋书记讲话精神，力求“创造组织，参与竞争，增强活力，实现转型”。一是通过培训系统学，切实增强构建枢纽型社会组织的危机感。在中山大学召开广东共青团推进枢纽型社会组织建设专题培训班，邀请社会学专家学者为省市县三级200多名团干部集中授课。召开广州、中山、东莞、惠州等地区共青团构建枢纽型组织工作体系座谈会，动员全省各级团组织主动思考组织转型。二是通过交流互动学，切实增强构建枢纽型社会组织的紧迫感。每周一晚上7点定期举办省市县三级视频直播的青年夜校，组织团干部主动学习社会学与社会工作知识，动员全省团干部报考社会工作师。三是通过“两进三同”学，切实增强构建枢纽型社会组织的使命感。全省团干部通过“两进三同”走进200多家青年社会组织，传达汪洋书记讲话精神，深入开展田野调查，了解青年组织的发展现状、现实困难和普遍诉求。

    二、近期主要做法

一是试点先行，与各级党委、政府探索共建共青团转型试验区。汪洋书记指出：“枢纽型社会组织是个新东西，边打边像，一边实验一边讨论。”为此，团省委选取了东莞、中山、广州荔湾、佛山南海、顺德等作为“试验田”，在枢纽型社会组织建设上先行先试。如与东莞市委共建枢纽型社会组织工作创新区。经中山市委同意，批复同意团中山市委为广东共青团构建枢纽型组织综合改革试验区。与荔湾区委、区政府共同打造区县一级构建枢纽型社会组织示范区。主动与深圳、珠海、肇庆、顺德、南海等地党政领导协商，开展枢纽型社会组织建设试点工作。

二是积极转型，创建各种社会组织参与竞争政府购买服务。根据汪洋书记“要创建各种社会组织，参与购买服务”的要求，团省委以“一套人马两块牌子”为工作方向，一方面积极创建服务青少年为主要社会功能的社会组织，近期正注册成立广东青年社会组织培育发展中心、广东青年社会组织联合会、广东圆梦青工成长服务中心；指导各地区创建组织，比如团广州市委注册成立广州青宫社会工作服务中心、启智社会工作服务中心，团东莞市委注册成立“莞香花”青少年服务中心，团南海区委注册成立西樵飞鸿社会工作服务中心等等。另一方面大力推动青年社会组织参与竞争购买政府公共服务。推动广州青宫社会工作服务中心参与广州市白云区塘景街家庭综合服务中心建设，并成功承接政府200万的服务购买；推动广州启智社会工作服务中心参与广州市天河区天河南街家庭综合服务中心项目，初步达成意向对接200万元的服务购买；团深圳市委与深圳市民政局联合发文，于今年内在全市新建和改造26家“青春家园”社区服务中心，支持每家50万元购买社区青少年思想教育、心理咨询、课业辅导、兴趣培养、行为矫正等服务；推动南海西樵飞鸿社会工作服务中心承接了佛山市南海区西樵镇政府总计30万元的公共服务，初步形成青年社会组织面向社会、面向竞争、良性发展的态势。

三是大力“收编”，继续推进“好社会·亲青汇”广东青年社会组织培育发展计划。充分发挥共青团组织的品牌优势，按照汪洋书记要求的“最大限度收编”各类青年社会组织，实现共青团的影响最大化，进而在社会领域青年中广泛传播党的主张。一是通过阵地供给“收编”。依托广州1850创意园3万多平方米的场地建设了“亲青创意组织孵化中心”。在东莞、深圳、中山、佛山、珠海、肇庆、顺德等地依托青少年宫、义工服务站、志愿者站点等原有团属阵地体系建立20多个孵化基地，向入驻的青年自组织提供免费或低偿的基础服务；二是通过资金扶持“收编”。筹集第一批青年社会组织培养发展基金515万元，广州、东莞、深圳、佛山、顺德、荔湾等地区也筹集了一批基金，用于青年社会组织培育发展专项资金支持；三是通过骨干培训“收编”。在佛山市南海区桂城创益中心举办第一期“亲青汇训练营”，吸引了包括深圳恩派、东莞瓦蓝栈、广州映诺等100多家青年社会组织骨干参与培训。举办首届南方志愿服务公益大讲堂，邀请“免费午餐”发起人邓飞现身说法，吸引300多名青年社会组织骨干参训，年内将举办10期训练营共培训1000名社会组织骨干；四是通过活动项目“收编”。筹备在4月29、30日举办首届广东音乐节暨亲青汇嘉年华活动，邀请100家青年社会组织大show风采；筹备在5月12日开展“亲青创造”青年社会组织统一行动日活动，组织100个青年社会组织深入农村开展100个关爱农村留守儿童“微创益”行动；筹备在4月中旬开展第一期“亲青议事”青年社会组织面对面，邀请东莞坤叔、广州李森等“民间组织达人”，为省第十一次党代会建言谋策，推动完善社会组织服务政策。

三、下一步工作打算

我委将牢牢把握汪洋书记要求工青妇组织“开辟工作新领域，创造工作新方式，树立工作新形象”的指示精神，大胆探索创新，走出构建中国特色枢纽型组织的新路子。

第一，加强理论研究，开拓工作新领域。4月底，联合省社工委、省民政厅启动广东青年社会组织培育发展课题研究；5月中旬，与中山大学公益慈善研究中心签署战略合作协议；6月上旬，将成立青年枢纽型社会组织研究中心；年内与东莞共建社会建设研究院；近期组织省市县三级团干部到港澳、新加坡等地学习社会组织培育先进经验。

第二，主动参与竞争，探索工作新方式。一是加大创建各类青年社会组织力度。依托团属事业单位进行创建。年内通过团属事业单位注册成立广东民间公益基金会联谊会、广东青少年社会工作联合会等青年社会组织；推动志愿者组织转型进行创建。推广“广州启智”模式，扶持全省初具条件的志愿者组织转型为民办非企参与公共服务项目“竞标”；推动驻粤团工委实体化进行创建。推动700多家驻粤团工委实体化，创建青年社会组织为异地务工青年提供服务。二是完善构建枢纽型社会组织的有效机制，打造全省“亲青家园”青年社会组织培育发展基地建设标准化模式。三是推进全省构建枢纽型组织的示范区和试点建设。加强中山、东莞和荔湾的示范区建设，加大广州市海珠区“青年地带”等数十家试点建设力度，以“示范区”和试点建设为全省共青团树立方向，倒逼工作进度。

第三，强化联系合作，树立工作新形象。一是继续推动团委创建的青年社会组织参与政府购买服务，再转包给其他社会组织，加强与其他社会组织的联系合作，从而发挥共青团的枢纽作用。二是继续实施“亲青议事”活动，采用青年社会组织面对面、与党代表面对面等形式，邀请不同类型社会组织的骨干进行协商，推动完善社会组织培育管理的政策体系。

    经过前期的积极探索，我们深刻认识到，市场经济充分发育成熟、社会建设任务更加繁重的大背景下，共青团组织转型之路刻不容缓、迫在眉睫，打造枢纽型组织是转型的重要路径、有效载体。在探索构建枢纽型组织过程中，我们发现当前的探索面临着一些亟待突破的瓶颈，如政策限制国家机关工作人员担任或兼任社会组织职务，我们希望在省社工委的协调下实现共青团“一套人马两块牌子”的运作模式；又如各市县政府转移职能的现状不均衡，导致当前许多非珠三角地区青年社会组织注册后承接政府的项目资源十分有限，希望有关部门进一步开放资源，加大向青年社会组织的服务购买力度，释放青年社会组织发挥主体作用、参与社会自治的最大能量。

专此报告。


                                 共青团广东省委员会

                                    2012年4月17日

我是白的

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