应急志愿者

gzwangsky

      广义是是指在安全性灾害事件的预防、备灾、紧急救援和灾后重建（恢复）阶段提供各种非营利、无偿、非职业化的利他服务的人或组织。狭义上指依法注册登记，按规定参加应急知识技能等培训和相关演练，具备参与应急救援等应急管理工作相关能力的志愿者。在传统社会，由于国家尚不具备系统的灾害应对能力（军事防御除外），民间组织、家庭和志愿者曾经是各种安全性事件的应对主力。随着工业化和城市化的推进，政府开始意识到在医疗救护、消防和灾民求助等领域组建正式灾害应对队伍的责任，但民间组织和志愿者依然是重要的灾害应对力量。第二次世界大战以后，受战争期间全民动员式民防经验的影响，各国在尝试建立现代国家综合应急管理体系（Comprehensive Emergency Management System）的过程中，应急志愿者的作用被办公室为辅助性的和补充性的，是政府应急管理体系的重要人力资源或专业应急机构在社区层面的经济型延伸。研究发现，21世纪以来，美国等西方国家开始向全面弱点管理模式（Comprehensive invulnerable Management System）转型，应急志愿者的作用不再仅仅是辅助性和补充性的，而是应急管理的行动主体之一，在有些环节可以承担比政府更为重要的功能。从数量上看，很多国家的应急志愿者队伍要大于职业应急队伍，如：德国的消防队伍中，职业消防员只有2..7万名，而志愿消防员则有110万名。21世纪以来，中国的应急志愿者在一系列重大事件中声名鹊起，成为社会应对各种安全性灾害的重要力量。