广州教育系统内部人士:每个学生助学费至少12万 应该的

Raynee

    孩子读书让每个家长揪心，如何能在优质求得“一席”，颇费思量 羊城晚报记者 陈秋明 摄

    教育界人士：广州中考最高分与最低分相差达500多分，而江苏中考“分差”仅100多分；专家认为，教育资源不均衡在扩大，应赶快执行教师流动制度

    羊城晚报记者 陈晓璇

    按照教育部的相关规定，从明年起，广州市小学将实行100%就近入学，也就是“零择校”。由于“金猪宝宝”、“奥运宝宝”扎堆入学，使得今年成了择校最后的“疯狂年”。近日，广州坊间流传一份广州市各名校择校费目录账单，其价格之高令人叹为观止。不过，这遭到了教育部门的否认。

    9日晚上，广州市教育局局长屈哨兵接受羊城晚报记者专访表示，各个区有必要对民间流传的择校费价格进行澄清，因为这不是事实。各个区给出“官方价格”，也是对学校办学规范的负责。

    业内 民间价算入了多层“好处费”

    为什么民间公布的择校费价格远高于官方价格？有不愿意透露姓名的业内人士告诉记者，原因是有些家长把择校全过程的费用都算进去了，包括走后门的，一层一层的“好处费”都算进去了。“有些人的关系找得比较曲折，可能费用就会多些，而如果找的关系比较直接，所花的费用就会少些。”该业内人士表示，可能有些费用是落入了私人的口袋，但交到学校的择校费应该是统一价格的。

    广东省教育督学李伟成也分析，之所以造成民间的择校费虚高，除了有家长把“好处费”算进去外，还有可能是中介造势，或者是家长以讹传讹，才会形成这么一个没有很大科学依据的账单，这对家长有误导作用。

   现实 择校费大多与学位挂钩

    其实早在2011年，广州掀起了一股晒“择校费”的高潮。起因是当时的广州市教育局局长坦言自己不知广州每年的择校费有多少，后来引发了媒体的追问，各个区只好主动或被动地晒出了2010年收取的择校费账单。最后得出的结果是2010年广州的择校费共约11.39亿元。也只有那一年，广州小学的择校费数目是公开的，之前或之后的账单至今仍是一个谜。

    关于择校费这个问题，教育部门也不是没有管的。早在2010年，教育部就发布了《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，但其制约力并没有显现出来。

    时隔两年后，教育部、国家发展改革委、审计署联署发布《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，给出了治理择校费的明确时间表，并提出了公立初中和小学跨区域招生的限制比例，10%是上限。

    对于各个区每年收取了多少择校费的数额，现任广州市教育局局长屈哨兵也表示不太清楚，原因是义务教育是由各个区负责的。但他表示，广州市教育局有个基本态度，那就是要求各个区必须100%满足地段生的入学需求。

    屈哨兵表示，义务教育阶段是不允许择校的，择校费准确说法应该为“捐资助学费”，法律上规定其不与学位挂钩。各个区都有对捐资助学费有不同的管理规范细则。所以，在每一年家长填报择校费用时，都有一个官方价格，这很正常。

    不过，现实恰恰是，捐资助学费大多都是跟学位挂钩的，不少家长还以为上交的择校费落入了学校的口袋。对此，不少学校负责人大喊“冤枉”。有小学校长明确，他们所收取的择校费的价格，也是由区教育局统一制定的，并非他们能自己要价的，并且每年收取的择校费都全额上交，然后再由区财政回拨下来。

    “请不要冤枉学校！”屈哨兵也说，捐资助学费是收支两条线，是直接进入区财政的账目的。

    广东省教育督学李伟成也表示，在收取择校费这件事上，不要把污水泼到学校身上，学校是无辜的。“不少校长向我吐苦水，增加学生但经费却没有增加，对学校来说负担更重。即使有返回，也只能是搞建设，不能搞福利。”

    三年账目 多所名校择校费起步价6万

    其实，从2006年开始，广东省提出建设义务教育规范化学校，推动义务教育均衡化发展，广东已经停止了等级学校的评比。最近，有不少名校都悄悄摘下了“省一级小学”的牌匾了，比如朝天路小学。但事实上，这些牌匾却一直“活”在家长的心中。

    在此前广东省开展规范化学校建设、推动义务教育均衡化这几年，家长、学生弃普校、奔名校的竞争却愈演愈烈，择校费跟着水涨船高。每年“幼升小”大战前夕，广州妈妈网上总会见到小学择校费爆料的帖子汇总。记者分析这三年的账目，发现不少学校的择校费一直在上扬，多所名校择校费“起跳价”由4万元升为6万元。心痛的家长一边喊贵，一边找门路交钱。

疯狂择校 因为教育资源不均衡

    “疯狂的择校，其背后根本的原因还是我们的教育资源不均衡。”李伟成说。他认为这是历史遗留下来的问题，校际之间的不均衡没有缩小，而是在扩大。

    “教育不均衡从学生的考试分数上就能看出来，我查了一下，广州中考的最高分和最低分相差500多分，而江苏的一些城市里，中考最高分和最低分相差不过100多分。”有教育界人士如是指出。

    有家长指出，虽然相关文件多次重申“禁止分重点和非重点”，“禁止收取择校费”，但事实上，重点学校和非重点学校一直存在，教育部门的偏向也是人所共知的事。

    李伟成认为，现在均衡教育的重点应该是大力扶持薄弱学校，不仅从硬件设施上给予扶持，还要赶快执行教师流动的政策。“现在说了，但貌似还没怎么做。很多家长都等不及了！”

    对于有社会呼声建议公开择校生的名单，屈哨兵表示，100%满足地段生是每个区必须做到的，满足入学需求的地段生名单要公布，这比公布择校款、择校生名单更好些。

    天价择校费去哪儿了？进了中介腰包！

    统筹/许琛

    时下，广州小学的民间择校费榜单在网上疯传，尽管各区教育部门纷纷出面辟谣，但关于天价择校费的话题，再次在坊间热议。

    越秀区：助学费有基准，最高7万元

    越秀区教育局有关工作人员表示，部分学校确实存在捐资助学费，在解决地段生入读问题后，有剩余学位可向社会开放，但捐资助学费有一个基准，即按照学校等级来区分，越秀区的捐资助学费分为区内户口、区外户口两种：区一级学校区内是3万元，区外5万元；市一级学校区内4万元，区外6万元；省一级学校区内5万元，区外7万元，官方版本与民间版本相差最高达14万元。

    天河区：赞助费多少没明确规定，不与学位挂钩

    天河区教育局相关负责人也回应称，“网传的东西很多跟现实不符的，具体来源得问始作俑者，在我们这里是不可能的。”该负责人表示，天河区每年的地段生都在不断增长，去年是金猪宝宝入学的年份，该区地段生人数比前年增加了2000多人，不过最终还是能满足新生就近入学的需求，办法就是“零择校”和“零借读”。他表示，今年该区将有更多学校实行“零择校”、“零借读”政策，包括华阳小学、华景小学、骏景小学、龙口西路小学、天府路小学、中海康城小学、先烈东路小学珠江新城校区、体育东路小学珠江新城校区等。但在比较偏远的地段，在完全满足地段生入读需求后，如果还有空余学位，按照国家省市的政策，接纳一定的外来人员随迁子女的入读，“但这一块是不与学位挂钩的，完全采取家长自觉自愿的方式捐资助学，择校费用的多少区里面没有明确规定。”

    白云区：不同学校不同标准，今年大减择校生

    白云区教育部门相关人士则表示，区内一些学校目前仍存在捐资助学费，但不同学校有不同标准，具体数额目前还没有确定，但可以肯定的是，白云区今年将大幅削减择校生人数。 （何伟杰 李雯洁）

    内部人士：每个学生助学费至少12万，应该的

    看到众多网友对网上疯传的择校费榜单不断炮轰，在广州市教育系统内部任职多年的相关人士陈涛（化名）忍不住向本报爆料，“且不论这份榜单的真假，但我觉得择校费收十来万其实是应该的。”

    陈涛表示，所谓的择校费其实就是如今所说的捐资助学费，由择校生和借读生缴纳。所谓择校就是拥有广州市户口的人本来已有一所地段小学可供选择，但因各种原因要到本身地段外的学校就读。陈涛说，从2011年开始，广州市教育局与各区教育局以及市属中小学签订“军令状”，利用三年时间降低择校生比例，每年减少择校生30%，如今招择校生已经很少，目前广州小学择校生招生占总招生人数的5%-10%，大概每所小学每年只有8-10个名额，“所以如果不是关系非一般的广州市民，基本上想都不用想。”

    而借读生属于非广州市户籍人口，要在市内求学。陈涛说，虽然几百元的借读费早已取消，但借读生想要进公办小学也要交“捐资助学费”。

    在这个背景下，借读生成为了“捐资助学费”的主要消费群体。为什么这么说？他举了市内某知名小学做例子，该小学每年招生约200人，地段生只有50人，剩下的150人有8-10个人是广州户口择校生，其余的140个名额都留给了外地借读生。

    陈涛透露，按照教育部门的统计，在小学义务教育阶段，广州市每年每个小学生的教育成本要投入19000元，到小学毕业每个学生教育成本高达12万元，“这些额外教育成本其实消耗的是纳税人的钱和他们原本应该享有的公共教育资源。”陈涛说：“你试想一下，如果学校只是满足地段生，不招那额外的150人，教育资源就只由原来那50个地段生分享，学校可以开展小班教学，教学质量提高，师资成本也可以降低……所以要想纳税人不为小学教育成本埋单，起码要把成本（12万元捐资助学费）收回来吧？”

择校费催生“中介经济”

    在网上疯传的价格表中，除了70所小学高高低低的择校费外，还在备注栏附上各种不同的“人情费”，作为收支两条线的赞助费是否存在人情一说呢？这一说法得到不少市民的认同，纷纷认为：“关系不够铁，有钱也送不出去。你给得起，人家也未必肯收。”

    黄女士今年为了儿子上学问题烦透了，她在海珠区选定了两所小学作为争取目标，两个都是省级一类小学。从年初开始，黄女士就趁着给朋友们拜年的机会，着重打听谁可以介绍一些教育界的朋友。“现在哪一家没有10来万元，问题是优质学位只有那么几个，只有学校点头同意了家长去交钱，才代表你的小孩获得了读书的入场券。”黄女士表示，家里愿意为孩子上学拿出两万到五万元的“活动费用”，这里并不包括学校的择校费。

    这一说法是否靠谱呢？天河区一名教育界人士告诉记者，尽管实现零择校的区越来越多，但择校还是有其空间，家长们在择校单上写的择校费数额高低并非决定孩子能否入学的关键。实际上，每年区教育局层面都会召开会议，定下各区择校费的基准价，每年都不一样，尽管没有对外公开，但各区都严格按照这个收取。“我们有时看到个别家长填了几十万的择校费，都会善意地提醒他不需要这么多”。能否顺利实现择校，需要打通一些关键环节，取得学校学位都几乎可以以最低的基准价择校。

    他说，他仔细地看了民间择校费榜单，如果从金额判断，动辄10多万的择校费当然是不靠谱的。他透露，每年到了入学季，就有一批类似择校中介的人出现，靠着跟某些领导的关系弄指标，天价择校费的部分更多是进了这些人的腰包。 （许琛）

    公开择校费为何“烂尾”了？

    2011年5月，广州市十二区市相继向社会公布中小学择校费收入，2010年广州全市收取的择校费高达11亿多元。其中，越秀区2010年区属78所中小学校收入共计20265万元。

    不过，在此之后，十二区市的择校费公开竟出现了“烂尾”，再也没有一个区公开过一次。某区教育部门一位负责人感慨地说，2011年十二区市公开11亿元择校费时，是由于有两个中心城区率先公开，造成对其他区的倒逼机制，但没有真正形成制度，也没有进入人大的专项审计，所以不了了之，如今也没有哪个区愿意单独跳出来亮家底了。

    “有什么不能公开呢？现在三公都公开了，四公都要公开了。收了择校费就应该明明白白，民间之所以有这样那样的榜单，不正是说明公开不够吗？现在教育部门还要被动出来辟谣，还不如当初就公开。”广州市政协委员韩志鹏说，巨额的择校费本应像社会抚养费一样，用于推进教育均衡发展，只有对各个学校资金投入实现均等化，吸引好老师去差学校，才能真正让择校的现象消失。他建议，择校费应当专款专用，列入人大审计。

    一直跟踪择校费公开的前人大代表广东大同律师事务所律师朱永平呼吁说：“这笔巨额的额外收入一直缺乏透明监督，我们都知道择校费是直接进了财政账户，但财政怎么返还，还需要进一步公开明细。”他认为，非但要继续公布各区择校费金额，还要公开各校择校生的数字。要看到政府承诺要做到的择校生比例实现下降是否兑现。