让透明贯穿慈善路

乌托邦

中国保险报   2-14

    现代慈善的社会性、公共性决定了它必须接受法律法规的约束。国家、政府在现代慈善中的职能是制定法律法规并进行有效监管。慈善的民间性则要求政府不能自己去做慈善，既定规则、又当运动员、还做裁判，一旦权力越位，一定会导致监管缺位。因此，慈善路上，最根本的是透明，透明是慈善之魂。

　　透明是一种状态，似乎浮在真空中的状态；透明是一种心情，不加掩饰的心情；透明是一种性格，毫不做作的性格。如果一个不透明的慈善机构还能拿到捐款，肯定是违背慈善逻辑的，优秀的慈善机构会聘请独立第三方机构评估慈善资金使用的效果，从而提升社会公信力，获得更多信任，进而获得更多捐赠资源。

　　在国外，慈善学校、救济院，以及现代的各种社会福利院、国际SOS儿童村、各种志愿者服务队等都属于透明慈善。在现代西方国家，出现了各种将私人财富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利等领域的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。据了解，1949年前中国的慈善事业，常常由国外势力或地方封建势力把持，进行文化侵略活动或从中渔利。中华人民共和国建立后，政府对此进行接收改造，使之成为社会救济福利事业。透明慈善是基本要求。

　　要做到透明慈善，业内人士一定会告诉你，那需要满足四个条件：第一，需要专业化的人员，特别是财务人员，非营利社会组织的财会人员与企业的财会人员的专业要求应一致的，对慈善账目公布。第二，定期向公众通报善款信息，要充分满足捐赠者对善款的知情权。第三，采取聘请社会监督员的方式来加强监督，成员有普通市民、捐赠者、媒体记者、律师、审计人员等，监督员可参与慈善的各项活动。不过，监督员也存在时间的问题，只能在重大慈善活动节点去监督。另外请媒体监督、公众监督，也是不少公益慈善组织的选择。第四，应考虑成本问题。做到以上四点，那就能称之为透明慈善了。

　　中国涉及慈善的法律、法规在世界上可能是最多的，但慈善组织透明度并不高。客观说，中国很多优秀的慈善机构都有紧迫感，20年来慈善公募基金会一直在探索自律道路。诸如《中国公益非营利组织自律准则》的形成，非公募基金会自律宣言的发布，整个行业的自律氛围和意识得到了提升。

　　无论是慈善机构，还是企业慈善，透明将是重中之重。