人民时评：五种慈善捐赠免税能否激起千层浪？

乌托邦

人民时评：五种慈善捐赠免税能否激起千层浪？
陈家兴
2006年07月20日20:42 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
　　《新京报》7月20日报道，财政部、国家税务总局日前发文，对五种捐赠免征所得税。可以说，这是我国目前为止首次从制度上明确支持慈善公益事业。此前人们一直呼吁的慈善事业的“制度缺陷”终于有了根本性的改变。
　　一直以来，我国慈善事业呈现出尴尬境况。有这样几组数据经常被人们引用：我国每年所接受的捐款中有75%来自海外。我国有1000万个正式注册的国内企业，其中的99%不对社会进行慈善捐赠。我国慈善组织所管理的资金只占GDP的0.1%。
　　对此，有识之士从各种角度作了反思，“制度缺陷”被认为是其中的一个重要原因。在千呼万唤中，对慈善事业的制度支持终于出台。我们有理由相信，将来的制度层面的支持，将不仅仅限于税收政策上，还可能会进一步对慈善组织予以鼓励建设和规范、对整个慈善活动在法律层面进行约束等等。
　　然而，面对制度的及时跟进，我们在高兴过后，还应当回归冷静。造成我国慈善困境的原因非常复杂，与其他领域的相关制度所起的作用相比，慈善领域的制度所起的作用并不是刚性的，更多的是一种规范，一种促进，一种助推。如果慈善活动的主体根本无动于衷，“觉悟不高”，无心向善，那么，制度再完善、再健全，也是徒劳无益。
　　这种担忧并不是没有充分的理由。我国众多企业对慈善事业漠不关心，许多富豪们面对奢侈生活一掷万金，而对慈善则一毛不拔。真正关心慈善的，是那些工薪阶层。造成这一局面的重要原因就是，我们还缺少慈善文化的涵养和滋润，慈善光荣的氛围还远没在社会上营造起来。
　　在今天的中国，这种慈善文化还只是零碎的，甚至是一种畸形。这并非危言耸听。比如国人有一个嗜好是猜测慈善的动机。杨澜想建一个促进教育事业的慈善组织时，不少人对她报以嘲笑。慈善家李春平捐了5000万元，但人们对他的怀疑、猜测、质疑至今未绝。还有更多的人认为，一些人搞慈善捐赠，是一种赎罪心理。干尽了坏事，做点儿善事。在某种程度上，这种畸形的文化心态是慈善事业的致命伤，也是慈善文化中的糟粕。
　　或许，我们更需要构建一种健康的慈善文化观，坚持不懈地让普通大众浸润在慈善文化之中。
　　譬如慈善观。慈善是一种爱心，是一个生命对另一个需要关怀的生命的及时雨露，是人性的和谐的辉光映衬的人间美景。每个人都应当为社会为他人做力所能及的事情，这应该成为我们的一种习惯和本能。有能力的人应当尽到相应的慈善责任。做慈善，不论其表现形式如何，不论其捐赠财富的多寡，不论其慈善的动机和目的，都是值得尊重，也应当受到应有的尊重……
　　譬如财富观。有什么样的慈善观就有什么样的财富观。财富源于社会，须回报于社会。人有比追逐金钱更重要的东西，那就是人生的意义和价值，把人性的、真善美的东西弘扬开来，拥有财富者对社会慷慨其财富则是一种实现形式。“在巨富中死去是一种耻辱”，为社会为他人做力所能及的事是无尚的光荣，是人生价值意义的重要体现……
　　每个人都可以总结出自己的慈善观、财富观，并从慈善、财富中得出独到的体验。这种观念、这种体验或许因人而异，但重要的是你在思考，在行动，并在实践中不断升华你的认识。
　　慈善文化因你的体验而变得丰富，慈善事业因你的参与而日益活跃。

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为支持公益事业，国家对10种公益性捐赠免税

(2006-07-21 06:52:11)
【新华社北京7月20日专电】（记者　陈二厚）为支持社会公益事业发展，财政部、国家税务总局日前明确，纳税人向中国金融教育发展基金会等10家单位进行的公益救济性捐赠，可免征所得税。

这一政策明确，对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量通过中国金融教育发展基金会、中国国际民间组织合作促进会、中国社会工作协会孤残儿童救助基金管理委员会、中国发展研究基金会、陈嘉庚科学奖基金会、中国友好和平发展基金会、中华文学基金会、中华农业科教基金会、中国少年儿童文化艺术基金会和中国公安英烈基金会用于公益救济性捐赠，企业在年度应纳税所得额3％以内的部分，个人在申报应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税税前扣除。

另据了解，为鼓励社会力量支持艾滋病防治工作，两部门还明确，对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关用于艾滋病防治事业的公益救济性捐赠，企业在年度应纳税所得额3％以内的部分，个人在申报应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税税前扣除。

(编辑　小娜)