请让我来帮助你——广东志愿服务发展现状调查

乌托邦

请让我来帮助你
————广东志愿服务发展现状调查
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《南方》杂志第28期　　2006-4-7　　作者：■实习记者 彭丹凝
    一直走在全国前列的广东志愿服务，在构建和谐社会中发挥着积极作用，但在其发展过程中，也遭遇了不少困惑与尴尬。
“有时间做义工，有困难找义工 ”
    “三年前，就是在这里，我把一个边缘少年从血腥阴暗的角落拉上了志愿服务的阳光大道。” 在广州一家“的士高”舞厅门前，广州青年志愿者协会志愿者赵广军向记者娓娓道来。
    当年，15岁的小军无心向学，四处滋事。“救救我的孩子吧，不然他迟早会蹲监狱！”小军的妈妈找到赵广军。数日之后，凌晨4点多，小军致电赵广军：“救救我吧，军哥。”原来，两伙不良青年大打出手，小军被其中一伙叫去“参战”，结果被打得鲜血直流。小军向他的江湖朋友求援，得不到任何回应，只有赵广军第一时间把他送进了医院，为他支付医疗费，又在每天下班后去和他谈心。“以后军哥做什么，我就做什么。”伤愈之后，小军当上了志愿者。
    据了解，经广州青年志愿者协会帮扶的百多名边缘青少年中，有40多个在转变后都走上了志愿服务的道路。广东省青年志愿者协会研究中心主任谭建光教授认为：“广州开展的边缘青少年帮扶工作在维护社会稳定方面起了积极作用，其经验值得全国借鉴。”
    广东是我国志愿服务发源地，如今，志愿服务已从最初的由团组织发动在校青少年参加演变成社会各界人士的共同参与。服务内容日益丰富，服务对象面越来越广，服务范围涵盖了社会公益服务、社区发展服务、困难群体服务、青少年成长辅导服务、扶贫开发服务、环境保护服务等方面，打造了“健康直通车”“青春暖流”“大学生志愿服务西部（山区）计划”“广东大学生农村税费改革政策宣传志愿服务”等一系列志愿活动品牌。“有时间做义工，有困难找义工”，参与志愿服务已日渐成为广东人的生活新风尚。
    在各级党政部门的重视和支持下，广东的志愿服务得到顺利发展，在构建和谐社会和展示广东人精神风貌方面发挥了重要作用。目前，我省共有各级青年志愿者协会180个，青年志愿服务队64708支，参与青年志愿服务人数累计100万人（次），服务总时间达4亿多小时，相当于创造了约12亿元的社会经济价值。
欲说志愿好困惑
    虽然广东志愿服务一直走在全国前列，但在其发展过程中，也遭遇了不少尴尬和困扰。广东省青年志愿者协会一份调查显示，开展志愿工作最困难的因素是社会对志愿服务不够了解，再就是资金不足，分别占55%和39%。
    目前，社会上对志愿服务的理解五花八门，存在不少误区。
    一是把志愿服务完全等同于“学雷锋”，认为是共青团的政治行为，与自己没太多关系。记者就此采访了十多位市民，竟没有一人认为两者有区别，并表示个人不会主动参与。广州青年志愿者协会秘书长周志坚就此表示，志愿服务的特点在于人性化、日常化和主动化，市民可以个人身份向相关组织登记主动参与。
    二是志愿服务被认为是不用花钱就可随意获得的服务。广州市义工联副秘书长李向东告诉记者，曾有企业要求义工联派20名靓女为其新张开业做义务礼仪小姐，李向东认为这是对有限义工资源的浪费。虽然目前广州登记注册的志愿者有62万人，但真正经常性参与的并不多，加上义工组织没有人力物力了解这些义工所具备的专业技能，义工资源无法细分，广东志愿服务大多停留在不断重复的低层次服务上。
    此外，志愿者在服务过程中还得不到应有的理解。许多人都有过被讥为想出风头、赚名声的经历；对志愿者呼来喝去，甚至怀疑、欺诈志愿者的事也时有发生。
    广州松柏志愿服务总队的马雪萍告诉记者，她的许多帮扶对象开始时都怀疑她不计报酬帮他们的动机。一次，她帮扶的弱智女孩的父母发现孩子戴的玉镯是假的，于是怀疑马雪萍做了手脚，幸好孩子的奶奶说明其为孙女买的是街头地摊的仿制品。
    说起被欺诈的经历，曾荣获“全国百优志愿者”称号的赵广军眼中带泪。长期从事帮扶边缘青少年的他，身上留有不少伤疤，每次受伤，他都自掏腰包，有时还要为帮扶对象支付医药费。“出钱出力，流汗流血都不怕，最难过的是帮扶对象对我的欺诈。”一次，应一个瘫痪残疾人要求，赵广军背着60多公斤重的他逛公园，回家上楼时，赵广军体力不支，两人一起摔下了楼梯。赵广军顾不上自己的伤痛，把残疾人送到医院，主动支付医药费近2万元，岂料对方竟向他索要精神损失费。
    调查数据显示，有18.5%的志愿者在服务中受到过精神伤害，9.5%受到过身体伤害。据了解，广东率先出台的《广东省青年志愿服务条例》对志愿者的权益、权限等都作出了规定。但谭建光教授认为，“现行条例只属原则性立法，实施起来有难度，修订《条例》势在必行。”
    广东志愿服务发展的另一主要障碍是资金问题。据了解，除少数志愿组织得到政府拨款，其余多是自筹资金。“上靠天，下靠地，左右拉关系”，周志坚的话，反映了志愿组织获得社会资助之艰难。
    有统计数字显示，99.6%的志愿者会不计报酬贡献社会，“但志愿服务是有成本的，志愿团体的日常运作，活动的组织、开展都需要资金”，中山大学社会学系贺立平教授指出。
    由于社会普遍误认为志愿服务全过程不用花钱，因此志愿组织要获得捐助不太容易。一些企业即使愿意出钱，也会要求商业回报，混杂了商业味道的志愿活动引来老百姓对志愿服务更多的误解。对此，仅去年一年就为志愿服务捐资100多万元的广州市好迪化妆品有限公司总经理黄家武认为：“企业应把眼光放长远一些，志愿服务有助于和谐社会的构建，社会稳定了，企业才有发展。”
    此外，目前的税收政策也令志愿组织难以获得捐助。据了解，由于企业向志愿组织捐款还要为这笔捐出去的钱缴税，于是许多捐助便流向了可为企业捐款免税的公益慈善组织。周志坚告诉记者，资金缺乏令一些已经产生良好社会效益的项目如“青春社区行”等因没有专项资金支持而只能停留在阶段性、零散性的状态，一些人因此认为志愿服务只是走过场。
新路径，新探索
    以上种种困难已在一定程度上制约了志愿工作在构建和谐广东中充分发挥其应有的积极作用。对此，谭建光教授认为，首先应加大对志愿服务的宣传力度，让全社会对这项工作有一个全面的实质性了解，并从青少年抓起，加强志愿精神的引导；其次，应尽快修订《广东省青年志愿服务条例》，增加志愿者在服务中不受侵害之条款的实施细则以及对于志愿服务的监管、评估等方面的具体规定；再次，可考虑在政府的支持下建立志愿服务统一协调机构，由政府牵头，相关部门参与，民政部门和共青团组织作为秘书处具体承担调控任务，其功能是统筹管理各志愿组织，对其活动进行评估，并依据评估结果把从各种渠道获得的资源合理分配给各志愿组织开展志愿服务。谭教授认为，把志愿服务质量和资源分配挂钩，有助于志愿组织在竞争中发展壮大。
    贺立平教授则认为，志愿服务可逐渐回归民间状态，并可参照行业协会的做法，即政府只在宏观上制定相关政策、法规并依据这些政策法规对志愿组织进行监控，而具体服务则由各志愿组织提供并由志愿组织联合会评估管理。而政府购买公共服务就是一个可以尝试的做法，即政府把一些社会服务项目通过招标形式交给志愿组织运作，同时把相应的资金划拨中标的志愿组织。这样，不但志愿组织资金问题得以解决，政府也能以较低成本获得社会服务的较高收益。
    对于资金问题，贺教授还提出可把志愿服务纳入政府财政预算，也可通过民间渠道成立专项基金，或从现有的基金如社会福利彩票基金中划拨一部分用作志愿工作的开展。对于社会捐款的税收问题，长期支持公益慈善事业的广州恒生集团有限公司董事长朱培坤认为，如果志愿组织被列入企业对其捐款可以免税的公益慈善组织，将会得到更多社会资金的扶持。
    记者从有关方面了解到，目前广东不少地方已开始了对志愿服务的新探索。例如，佛山市已开始了政府购买公共服务的尝试；中山市把志愿服务纳入社会服务体系统筹支持；深圳市出台了《深圳经济特区义工服务条例》；广东省青年志愿者协会和广东省青少年研究中心也正在探索《广东省青年志愿服务条例》的修订和实施细则的制定。□

志愿者心声录
●在帮人的过程中自己也得到快乐，做志愿者是很好的心灵“充电”方式。
——全国青年志愿服务金奖获得者李森
●做志愿工作不仅可以培育爱心，还可以提升个人能力。
——全国青年志愿服务金奖获得者古志文
●“反哺精神”是每一个公民都应该有的，做志愿者是公民服务社会的一个很好途径。
——广东省优秀青年志愿者罗志友
●多一分关爱，多一分和谐。
——广州市十大杰出青年志愿者吴嘉敏

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下面引用由乌托邦在 2006/05/30 10:26pm 发表的内容：
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《南方》杂志第28期　　2006-4-7　　作者：■实习记者 彭丹凝
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