“常回家看看” 正式入法 落实执行有难度

Raynee

“常回家看看”入法切合老龄社会和空巢家庭现实 年关将近更加搅动游子心

    亲，你多久没回家探望父母了？《老年人权益保障法》喊你“常回家看看”——全国人大常委会28日表决通过了新修改的《老年人权益保障法》，首次立法规定子女回家看望空巢老人，此前均只为道德伦理的约束。

    据悉，到2015年末，广州市60岁以上老年人口将超140万人。去年底全市空巢老人总数已超52万，接近老年人口的一半。家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”，养老将是个越来越严峻的问题。

　

　 乌鸦反哺，因为它知道感恩父母；羔羊跪乳，因为它懂得孝敬父母。只是回家看看，陪父母聊几句天，有那么难吗？

    文/记者卢文洁、谭秋明

    赞同 空巢老人缺乏关爱亟待解决

    市人大常委会内司工委黄荣康主任说，老年人权益保障法的有效实施对于已步入老龄社会、空巢现象凸显的广州尤为重要。将伦理道德义务上升为法律规定，既是国家和社会对赡养老人这一美德的重申，也是对社会上存在的不赡养老人、不对老人予以精神慰藉等行为的批判，体现了法律的指引、教育作用。这项规定对于鼓励善待老人，尤其是加强对空巢老人的关爱和慰藉必将起到积极作用。

    市民政局有关负责人在接受采访时表示，广州作为超大型城市，人口老年化已无可回避，空巢老人也与日俱增，空巢老人缺乏子女关爱也是一个亟待关注的问题。“亲子之爱是任何社会服务手段无法取代的。”这位负责人表示，立法要求子女常回家看看，“正是时候，不容拖延。”

    故事 社工牵线儿子回家看老爸

    “呵呵，阿爸，坐啦！”媳妇丽玲热情地搀扶86岁的公公李老伯坐下，40年来，李家一家三口头一次坐下来喝早茶，而且还是社工反复邀约，做了好几回思想工作才定下来。一家人上一次见面还是在8个月前的清明节扫墓时。

    洛文是李老伯与前妻所生的儿子，如今也已66岁。去年，李老伯的第二任妻子过身。前几年，小儿子洛庭去湖南工作，成家扎根，再也没回来过。李老伯在广州成了真正的“孤家寡人”。“从早到晚，无所事事，很想身边有个亲人。”李老伯患有高血压、糖尿病，平时看病诊疗都指望社区的居家养老员，“但逢年过节一支公（一个人），你说凄凉不凄凉？！”面对满桌美点，李老伯没有起筷，反而向儿子儿媳哭诉起来。

    “我们现在要凑孙，有时间回去睇你。”洛文说，丽玲立即补充：“阿爸，放心啦，我们一定会来的！”此后的一周，李老伯和儿子儿媳一起吃了冬至团圆饭。那晚回来，李老伯打电话给社工哭着说：“我过了一生中最开心的一晚！”

    广州市义工联社工林晓芬告诉记者，李老伯的个案已经是她跟进空巢老人关爱项目中进展得比较理想的一个，更多的空巢老人，即使有社工、义工，甚至社区的介入，也难以唤回他们的子女。“（不回来的）借口千百个，你总不能上门去把他锁回来吧！”这就是处理空巢老人个案时最棘手的地方。

    社区建议：请子女社区“打卡”

    资深社工钟少霞建议，如果老人子女在本地生活工作，平时又甚少回家探望父母，社区可以为他们建一个亲子联系卡，每逢子女回来探望老人就一起去社区做个登记。她还建议，社区要和空巢老人子女约定探望规律，如每周1~2次，或每月不少于3次，如老人子女没有做到，则可要求其用其他方式弥补。

    立法规定子女回家看望父母，对广州来说有何现实意义？记者采访了市人大常委会、市民政局、市社科院等相关部门负责人及专家并发表看法。采访中也有人提出疑问：道德范畴的问题为何需要动用法律手段？立法后怎么抓落实和执行？还有无奈的子女忍不住“吐槽”，不是不想常回家，只是确实存在一些实际困难。

    疑问 立法之后如何落实执行

    市社科院哲文所所长曾德雄认为立法规定子女回家看望老人不太合适，不存在法理基础，这属于私人领域的问题，公权力没有资格进入。

    “其实不是我不想回家看望父母，真的是现实中存在很多困难。”公务员方先生提出：如果子女真的因客观因素不能常回家看父母，这就是“违法”吗？他还提出立法规定子女回家看望空巢老人有现实意义，但落实和执行起来有一定难度。

    对此，四川大学法学院副教授王竹认为，由于新条款在本质上没有增加任何新的法律上的义务，对那些忽视、冷落父母的子女也暂无任何惩罚措施，所以该条款只是一个倡导性的行为规范，不存在强制执行落实的问题。

    修订后的《老年人权益保障法》将于明年7月1日实施。市人大常委会内司工委黄荣康主任说，为做好该法的实施工作，广州有大量的工作要做。首先要加强新法的学习和宣传。

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