关于转型的思考

乌托邦

关于转型的思考文/张木森
     今年3月，广州地区知名的志愿服务组织——广州青年志愿者协会启智服务总队在越秀区民政局注册登记，正式成为民办非企机构，这支原本设有36个志愿服务小分队、拥有注册志愿者近40000人的志愿服务组织，在广东共青团大力推动的打造枢纽型社会组织的浪潮中实现了成功转型，为探索共青团孵化培育社会组织的路径和志愿组织转型发展新路迈出了意义深远的第一步。
      自2011年8月，中央政治局委员、广东省委书记汪洋在工青妇组织在向省委常委汇报工作的时候提出“工青妇要打造成为枢纽型的社会组织”的新命题之后，广东共青团就开始了思考和探索这一具有历史意义的转型。如今，时间过去已经一年有余，与之相关的各项工作开展得如火如荼，而对这一转型的思考和探索却从来没有停止过。
枢纽型社会组织不是简单的“一拖多”
   “打造枢纽型组织，对共青团来说，就是在工作职能上的延伸和转型，即共青团在原有职能上怎么样更好地参与到社会服务中来”。这是广东共青团人在经过了相当长时间思考和实践之后得出的结果。这短短的几十个字，虽然看似平常，实际却关系着整个共青团组织在构建枢纽型社会组织过程中的方向。
      用传统意义的理解枢纽型社会组织，很容易会将其理解为简单的“一拖多”的模式，即将共青团组织打造形成一个青年社会组织的枢纽，把其他青年社会组织凝聚和团结起来。
      但是，如果将构建枢纽型社会组织理解为简单的“一拖多”并付诸实践，最可能出现的结果是共青团组织的行政职能得到进一步强化，使所有的社会组织最终变成共青团组织的“下级单位”，这既不符合“小政府、大社会”的时代的发展潮流，也会和共青团组织本身的职能和使命相冲突。共青团组织亦将因为要管理如此多的社团而背上沉重的包袱，与最初的目标南辕北辙。
     所以，“一拖多的理解虽然有一定的道理，但却远远不能是共青团组织构建枢纽型社会组织的全部。实际上，根据社会发展的实际需要，实现共青团组织组职能的转变，进而实现共青团组织从传统的层级化向非层级化拓展和延伸，才是构建枢纽型社会组织的关键所在。
     正如省委书记汪洋在构建枢纽型组织工作体系汇报会上所指出的，“工青妇按照社会组织去打造自己，淡化原有的官办行政色彩，才能更好地拉近与群众的距离。”共青团组织要想成为真正意义上的枢纽型社会组织，就必须在转型中逐步淡化行政色彩，真正地按照社会组织的特点与特色进行运作，真正地向服务型组织转变，对新生的青年社会组织进行引导、扶持而非行政上的管理和约束。

枢纽型社会组织不能面面俱到
     随着市场经济改革的逐步深化，多元化的社会结构使得社会组织如雨后春笋一般迎来了发展的黄金期。如何帮助这些新生的社会组织更好地成长，是整个社会都需要面对的问题，而共青团组织显然不可能做到面面俱到。在实践中，广东共青团也根据广东的实际情况，将更多的精力放在了两方面重点组织的培养和扶持上面。
     一是扶持服务异地务工青年组织的发展壮大。广东是一个外来务工人口大省。而外来务工人员中又以青年人为重要组成部分，势必需要团组织的正确引导和帮助。珠海市新豫青少年综合服务中心、珠海市异地务工青年综合服务中心、番禺小金雁社区公益服务中心等以异地务工人员为重点服务对象的社会组织先后获得了大量政府购买服务的资金，使得这些服务异地务工青年的组织得到了迅速的发展壮大。
     二是扶持服务社区青少年的组织壮大发展。社区是社会的重要组成部分，在传统的“单位人”转变为“社会人”之后，社区已经成为了共青团组织要发挥作用的新阵地。在这一理念的指导下，广州市海珠区启创社会工作服务中心、广州市启智社会工作服务中心等一系列以社区青年为主要服务对象的社会组织获得了超过2000万元的政府项目扶持，从而为共青团组织对社区青年的影响和团结能力得到了进一步的增强。
     据悉，目前为止，全省推动重点组织获得政府资助总额超过6000万元，累计培训2500多名青年社会组织骨干，联系凝聚青年社会组织2419家，累计建立社会组织团组织3419个，成功推动青年社会组织参与政府购买服务总额超过6000万元，广东共青团打造枢纽型社会组织的行动结出了第一批丰硕的果实。

枢纽型社会组织不能丧失政治引导职能
     在共青团组织改革中，有两个方面是不容忽视的，其一是坚持共青团的政治属性即如何确保共青团做好党的助手，其二是怎样代表和维护青年利益，使其社会属性的一面能够得到落实。
     党章明确规定，共青团是党的助手和后备军。共青团组织的这一政治属性是其存在的重要意义之一。无论在革命战争年代、社会主义建设时期以及改革开放时代，这一政治属性都只能够得到强化而不能削弱。
     对于广东共青团来说，尽量减少行政化色彩、回归原本群众属性是其在转型为枢纽型社会组织当中会遇到一个非常重要的环节。但是，去行政化色彩的最终目的是更好了履行共青团组织联系青年、服务青年的职能，而并非让共青团组织放弃对青年人政治引导这一根本性职能。
     共青团中央第一书记陆昊曾经明确指出，“我们还要保持格外的清醒，尤其要清醒地意识到我们的工作与青年的距离还是比较远的。远在哪里？就是我们还没有完全把需要引导的内容融入在青年人喜欢的学习、生活、工作、娱乐和阅读方式之中。”实际上，共青团组织需要改变的，更多的是工作理念、方式和方法，而不是其政治属性。
     广东共青团也在加强社会化组织中的团组织建设。通过在行业协会建立团工委、在“圆梦计划”新生代产业工人学员班建立团支部和加大社会组织团工委“推优入党”力度等形式，加强共青团的组织建设。截止目前，全省在社会组织建立团组织数量3419个，使团组织对青年社会组织的政治引导功能得到了进一步增强，
     同时，团干部作风的转型也是广东共青团的一项重要举措。相继成立的团干部“亲青接力站”要求团干部每个月定期倾听青少年心声，提升服务社区、服务青少年的能力，以自己的实际行动来助推共青团的“转型升级”。

     随着转型过程的不断推进，对于广东共青团来说，一定还会有许多问题需要去解决。而对于广东共青团人来说，亦将在不断的思考和探索中，使团组织实现凤凰涅槃式的华丽转身，真正走出一条新路子！

陈全双

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陈全双

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