[转帖]税收杠杆与慈善精神

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来源：安徽日报
　　国家税务总局近日表示，企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量凡是向按相关规定设立的公益性、非营利性慈善组织、机构进行公益、救济性捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。此举旨在鼓励个人和企业对公益事业的投入。
　　慈善捐赠作为第三次收入分配，与市场调节进行的第一次分配、政府调节进行的第二次分配共同组成社会收入分配格局，对于平衡社会关系、缩小贫富差距、建设和谐社会，在我国现阶段显示出越来越紧迫的社会意义。
　　一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家，这就是说，我国只有1％的企业曾经参与捐赠。可见，全社会的慈善意识还亟待加强，第三次分配机制所发挥的作用还非常弱小。长久以来，慈善家缺少的原因，被指认为慈善税收减免政策缺席和免税额不合理。政府通过税收杠杆降低慈善捐赠门槛，力图调动社会各方的慈善捐赠的积极性，无疑令人欣喜。
　　不过，对于税收杠杆对慈善意识的引导作用，我们不能有太高的估价。其实，高收入者承担力所能及的赋税，是参与社会财富第二次分配的重要方式，也是间接地对弱势群体的援助。一个真正乐于慈善的人，也必然是以纳税为荣的人。而我国许多富人一方面是以逃税、避税为荣，一方面以“会挫伤创富积极性”应对舆论屡次提起的遗产税、累进税议程。如果连交纳必要的税赋都不情愿，很难想像这种人能有多大的慈善积极性。何况，从可知，这次的税收优惠政策的力度还非常有限，企业只能在其应纳税额的3%%以内，个人只能在应纳税额的30%%以内实行减免。
　　中国扶贫基金会名誉会长、全国人大常委会副委员长成思危曾说过，初次分配要讲效率；二次分配要讲公平；三次分配要讲社会责任。一个人拥有的财富越多，所应承担的社会责任越大。然而，诸多事实表明，我国财富精英阶层财富伦理失范，社会责任感明显不足。中国的基尼系数很高，10%%的富人掌握着70%%以上的财富。可是2005年我国全部私人捐赠仅17亿元，这其中大约75％来自国外，10％来自平民百姓，只有15％来自国内的富人阶层。拥有巨额财富的人们为个人享乐可以一掷千金，在所不惜，而对于公益事业却缺少热情。
　　财富占有与公益贡献的巨大反差，折射出富有者们慈善精神的缺失。这也是当前社会“仇富”情绪产生的一个重要原因。改变这种状况，一方面需要政府通过税收政策的经济杠杆加以引导，而更重要的是通过社会系统工程培育积极健康的财富观念，提高富有者的社会责任感。