[转帖]民政部加紧慈善法立法工作

fengls89

　作者： 高莎 　 来源：工人日报
    民政部正在加紧慈善法立法工作，抓紧修订《救灾捐赠管理暂行办法》，争取实现对全国募捐市场的归口管理，改变目前存在的多头募捐、违法募捐、强制摊派或变相摊派等现象，促进慈善事业发展。这是民政部常务副部长李立国邀请部分全国人大代表和政协委员，就如何发展我国慈善事业在京座谈时透露的。
    李立国介绍，到去年年底，我国城市还有2200多万低保线以下的群众，农村还有5700万低收入和贫困人口。根据去年开展的第二次全国残疾人抽样调查，全国现有残疾人口8296万，每年因各类灾害需要救济的群众还有7000到8000万，解救困难群众的生活问题，需要大力发展慈善事业。
    李立国指出，近年来，在我国慈善事业发展中，一些体制和机制问题逐步暴露，慈善事业发展的宏观指导体制不够健全，政府对慈善组织的监督、指导及服务机制不畅，慈善组织尚不足以担当慈善事业发展的主体地位，社会募捐管理缺位，慈善捐赠税收优惠政策无法有效落实，信息发布制度不完善。这些问题都制约着我国慈善事业的快速、健康、有序发展。
    李立国指出，为尽快破解这些问题，民政部将重点做好以下工作：一是建立健全慈善事业发展的体制和机制。慈善事业涉及多个部门，当务之急是建立部际协调工作机制，协调各方面的工作。二是加强公募市场管理。目前，募捐市场出现许多不规范的现象。因此，需要加快慈善法立法进程，将慈善立法纳入社会保障法律体系，或制定《社会募捐管理条例》。通过立法，明确募捐主体资格和管理主体资格，培育、推动慈善类民间组织，使公募管理既能规范，又能动员更多社会资源参与慈善事业，提高募捐的社会公信力。三是搭建慈善救助和信息服务平台。民政部将建议通过国家立项，以全国3.2万个社会捐助站点和慈善超市为依托，建立全国慈善救助和信息服务平台建设。四是加大财政投入力度。民政部将向有关部门建议，研究政府采取购买民间组织服务的政策，从财政上支持慈善事业发展。五是推进税收减免政策落实工作。民政部将积极向有关部门建议，进一步完善慈善捐赠政策，简化捐赠免税手续。