回归以后，香港的社工工作专业体制才得以完善建立

乌托邦

更关注被忽略社群
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金羊网 2007-06-18 15:11:36
回归以后，香港的社工工作专业体制才得以完善建立

文/本报记者　余颖
图/本报记者　陈秋明

吴水丽：我算是香港最早一批专业做社工的，浸会大学社会学系毕业后，到香港第一家老年宿舍做了两年社工，当时在工作中越来越感觉到：做社工不是说好心
就可以的，专业素质的训练十分重要。1975年，我拿到了匹兹堡大学社会学硕士学位。

上世纪70年代，在社会福利急速发展的同时，香港社会工作专业化、职业化也进入了快速发展时期。九十年代特别是香港回归以来，是香港对专业社会工作者实行法制化管理的年代。1997年，《社会工作者注册条例》通过，香港开始正式实行社会工作者注册制度。社工工作专业体制才得以完善建立。
作为植根于香港的社会服务机构，香港基督教服务处在市民中享有很高的知名度和公信力。近日，香港基督教服务处行政总裁吴水丽向本报记者介绍了香港社会服务工作的情况。
社会服务
政府向民间团体购买
记者：请您介绍一下香港社会福利事业的发展特点？
吴：香港今天社会福利服务的模式也不是一蹴而就的，而是经过三十多年的发展。香港的社会福利基本上是轻社会保障而重服务的提供。一个特色就是：香港社会服务的提供是以政府向民间团体购买服务的形式为主。
具体说来，就是由政府负责政策的制定、提供所需经费、以及监察服务提供的情况，而有关服务的实质推行，包括企划、人事及财政的安排和服务成效的评估等则由我们这些机构负责。香港目前的社会福利服务有三分之二的项目都是由专业机构推行的，而机构推行的项目中，除了非常少数的项目外，经费都是来自政府的。
记者：专业社会工作机构又是如何拿到政府的经费？
吴：政府每年的预算都是拨出一个总数去提供社会福利服务，某一年的预算足够开办哪些项目一经决定之后，政府便会邀请我们这些机构申请承办，社会福利署收到申请后，便会作出审批，按标准成本拨款。要想得到服务项目就必须通过投标，投得者才能得到政府的经费。
记者：这些经费能否满足你们的全部需要呢？
吴：当然不够，因此我们也可以通过有偿服务等多元化渠道来筹款，以减少对政府经费的依赖。
进入2000年以后，鉴于香港回归后的社会形势和经济发展状况，社会福利署对我们这些专业社工机构资助政策采取了“整笔拨付”制度，即对于招标的社会服务项目的应标单位，不再就其具体从业人员情况进行区别性对待，只是根据服务量核定资助金额。对某一个服务项目拨出一定数目，不能再申请补助拨款，但有剩余也不必退还政府。

服务体系
提供一站式综合服务
记者：香港基督教服务处是如何开展服务满足社会需要的？
吴：回归之后，我们这些社会服务机构积极面对社会上的种种改革、变化，更要面对服务架构改组、提供一站式综合服务，主动接触隐蔽社群、自我表现增值等挑战。
我们的服务主要分长者及健康、家庭及社区、成长及社会康复、教育及训练等。例如，我们一直密切关注香港日益严重的长者被虐现象，开展为期三年的“颂和长者服务计划”，为这些长者提供辅导服务。例如家庭寄养服务，香港20年前没有类似孤儿院的儿童之家，而是大力推行寄养服务，让孩子回归正常家庭生活。再如，为了回应儿童及青少年不断变化的需要，我们通过成立综合青少年发展中心，资源得以重新整合和灵活利用，务求以青少年为本，提供“一站式社区化”服务。
我们更关注被忽略的群体，例如我们“有网能量”青年导航及发展中心是全港唯一专责为处于隐蔽中的青年提供上门辅导的中心，这些10至24岁青少年面对隐蔽困扰，大部分已离开学校及没有工作的待学待业青年，估计有18500名，过往两年，在中心帮助下，已有一半成功恢复与社会的联系。
两地交流
社工教育传经到内地
记者：这些年，香港基督教服务处在支援内地社工教育的发展、促进两地社会服务的交流，做了很多有意义的工作，您本人还是民政部全国社会工作者职业水平评价专家委员会委员。
吴：对国内社工事业，我们是一个支持的角色，我们也希望支援内地社会工作教育的发展、促进社会工作走向职业化、培育有关专业人员。我们有邀请北大社工专业硕士生来香港考察，做些实务方面的培训，今年是我们第四年派员到中山大学、广州商学院开课，作实习督导。我们还参与成立了全国第一间民办非企业的专业社工机构———上海乐群社工服务社，发展有本土特色的社会工作。
对专家委员会的工作，我是很乐意参与其中的，为建立社工专业能力测试作好准备，提高专业化社会服务水平。

（Robby／编制）