海南省社会工作专业人才队伍建设情况

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海南省社会工作专业人才队伍建设情况  

2011-12-22 18:03:35|  分类： 政策规章 |  标签： |字号大中小 [url=]订阅[/url]

来源： 民政专题  时间： 2011-12-21

　　构建社会主义和谐社会是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。实现这项战略任务，必须在经济发展基础上，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社会事业，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。近年来，我厅在省委省政府的正确领导和民政部的具体指导下，深入贯彻全省人才工作会议精神和我省人才发展规划纲要，大力推进社会工作人才队伍建设，取得了一定成效。

　　一、基本情况

　　据统计，目前我省共有社会工作人才11814人，其中女性4509人，占38.17%。具有以下四方面特点：（一）年龄趋于年轻化。35岁及以下的4306人，占36.45%；36-45岁的3818人，占32.32%；46-55岁的2721人，占23.03%；56岁及以上的969人，占8.2%。（二）素质相对较高。研究生学历413人，占3.50%；大学本科学历4650人，占39.36%；大专学历4007人，占33.92%；高中（中专）及以下学历2744人，占23.22%。（三）系统分布比较集中。主要分布在三类领域，一是以提供社会工作服务（管理）为主要职能的部门和单位，以民政系统为代表，包括工会、共青团、妇联、残联等人民团体，约占43.1%；二是以提供社会工作服务（管理）为辅助职能的领域，包括卫生、教育、司法等系统，约占39.81%；三是综合性领域，包括街道、社区和农村的社会工作人员，约占17.09%。（四）城乡分布不够均衡。从地区层面来看，社会工作人才主要集中在城市地区，占65.50%，分布在乡镇、农村的社会工作人才4076人，占34.50%。

　　二、主要做法、经验和成效

　　（一）加强组织领导，为社会工作人才队伍建设提供组织保障。为了加强人才工作，我厅成立了人才工作领导小组，厅长苗建中同志任组长，副厅长吴井光、李远富、苏远洋、苗延红、社会组织党工委专职副书记黄栋国、副巡视员何瑞群、纪明荣任副组长，厅机关各处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在组织人事处，人事处处长任办公室主任，配备1名专职工作人员具体负责社会工作。厅人才工作领导小组多次召开会议，研究和布置社会工作人才队伍建设。

　　（二）加强政策制度建设，推进社会工作制度体系的建立和完善。截至目前，我厅牵头编制完成了《海南省社会工作人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，《海南省社会工作人才队伍建设实施意见》，和《海南省社会工作者职业水平评价实施方案（试行）》、《海南省社会工作人才教育培训方案（试行）》、《海南省社会工作专业岗位设置方案（试行）》、《海南省社会工作人才专业技术岗位设置方案（试行）》、《海南省发挥社会组织在社会工作中作用的实施方案》、《海南省财政支持社会工作发展的实施方案（试行）》和《海南省“社工、义工”联动工作实施方案（试行）》等7个配套文件。制定了《海南省社会工作人才开发工程实施方案》，《海南省社会工作人才开发工程实施细则》和《海南省社会工作人才开发工程实施操作办法》。

　　（三）完成重点任务，推进社会工作人才队伍建设发展。一是成立海南省社会工作者协会。作为社会工作的行业管理机构，海南省社会工作者协会的成立对推进我省社会工作的专业化、职业化和规范化将带来积极的影响。二是做好人才资源统计。根据省人才办的要求，开展海南省社会工作人才调查统计工作，及时掌握人才队伍发展动态。报送社会工作人才资源统计分析报告，配合省委组织部做好年度人才需求调查工作。三是研究制定政府购买社会工作岗位方案和社会工作人才评价办法。2011年8月，我厅苗延红副厅长带队，组织人事处及海口市民政局有关领导和工作人员参加，赴广东、深圳对两地开展社会工作的情况进行考察学习，结合考察情况和我省实际，制定了政府购买社会工作岗位方案，拟从购买岗位入手，以岗位定人才，推进社会工作人才队伍建设。制定了社会工作人才评价办法，以规范社会工作者的职业行为，提高专业能力。四是推进社会工作人才培训体系建设。2011年11月16至18日，我厅举办了每年一期的全省社会工作培训班，对全省民政系统的工作人员共50多人进行了社会工作知识普及培训。12月，与我省琼州学院签订了合作培训协议，在琼州学院建立了社会工作人才培训基地，加强社会工作从业人员专业知识培训。五是加强人才工作信息化建设。在民政部人事司（社会工作司）的指导下，做好社会工作者信息登记注册工作，建立社会工作人才信息库，实现社会工作者在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管。截至2011年10月，我省进行网上登记的社会工作者有35人，登记率为81.40%。

　　三、存在的问题和不足

　　（一）专业人才匮乏。社会工作人才培训经费严重不足，大规模的人才培训还无法开展；2008年至今通过社会工作职业水平考试的人数只有51人，社会工作专业人才相当匮乏。

　　（二）岗位设置不明确。我省目前还没有明确在有关单位（主要是社会福利机构、城乡社区、学校和医院等）设置社会工作岗位，致使现有的社会工作人才岗位不明确，职称和薪酬待遇也不明确，严重地影响到社会工作的职业化进程。

　　（三）社会组织发展受制约。我省能开展社会工作服务的社会组织只有3家，而且专业性不强，社会工作能力低，无法正常开展社会工作；政府用于购买服务的财政预算经费也还在申报之中，这一切都制约了社会组织开展社会工作和社会组织自身的良性发展。

　　（四）宣传不够深入。由于我省开展专业社会工作比较晚，在我省对社会工作的宣传还不够广泛深入，社会工作的认知度和知晓度低，社会工作在很多领域得不到重视和支持，社会工作者的积极性和荣誉感不强。

　　四、2012年工作思路

　　按照中组部、民政部等18部委联合印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》要求，结合我省实际，2012年，我省社会工作人才队伍建设总体上要围绕“一购买，一发展，二体系，三标准”来进行。

　　“一购买”，即探索政府购买岗位方式，推进社工岗位开发。人才是一种战略资源，核心是培养人、吸引人、使用人、发掘人。针对我省社会工作岗位开发设置不明确的问题，结合本地实际，在民政系统内选取试点单位，积极探索政府购买岗位方式，开发设置社会工作岗位。将社会工作者派驻到试点单位中，根据服务对象的实际需求，开展社会工作。坚持明晰权责、加强协调，规范有序、积极稳妥，公开透明、强化监督的原则，合理界定服务内容和要求，明晰政府、社会工作者和服务对象三方的权、责、利，从优化工作流程、控制成本费用、改善服务质量、提高人员素质、满足服务需求等方面严格规范操作，积极稳妥推进政府购买社会工作岗位试点工作。

　　“一发展”，即扶持社会工作组织发展。发展民间组织作为推动社工发展的平台，建立政府向民间社工组织购买服务及监管机制，有利于转变政府职能、精简政府机构、提高行政效率，最大限度地增进社会公共福利，达到小政府、大服务的目标。目前，我省社会工作者协会已经成立，要充分发挥协会搭建政府与社工机构桥梁、整合社会资源、培养社工人才、宣传行业形象、保护行业健康发展的重要作用，推动我省社会工作的发展。同时结合我省实际，出台鼓励民间社会工作组织成立的激励政策，并建立相关的监督、评估机制，使民间社会工作组织健康有序地发展。

　　“二体系”，即推进两类体系建设。一是培训体系建设。通过“开好一个会议，用好一个基地，抓好干部培训”，加强社会工作从业人员专业知识培训，构建专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培训体系。开好一个会议，即开好社会工作人才培训会。通过集中培训的方式，力争用3-5年的时间，使我省民政系统干部至少系统地接受过一次社会工作知识普及培训。用好一个基地，即要充分发挥社会工作人才培训基地的作用，结合社会工作者职业资格水平考试和社会工作实务方面的内容，不断加大社会工作人才培训的力度。抓好干部培训，即要积极商省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委党校，将社会工作培训纳入每年的党政干部培训和新任公务员培训，宣传社会工作理念。二是信息化体系建设。继续依托民政部社会工作者登记信息系统，做好我省社会工作者信息登记工作，完善社会工作人才信息库，实现社会工作者在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管；探索建立社会工作人才后备信息库，登记我省就读社会工作专业的学生信息，实现信息和资源的交流与共享。探索建立社会工作服务机构信息库，整合社会工作服务机构资源；加强社会工作人才服务过程管理，不断提高社会工作服务质量。

　　“三标准”，即推进三类标准建立和完善。一是建立和完善岗位职责标准。岗位职责标准是进行职业技能培训和工作成效评估的前提条件，是规范社会工作人才使用和管理的关键环节。开发设置社会工作岗位，坚持科学合理、精简效能，按对象定岗位、按需求定数量的原则，制定相应岗位职责标准，明确各类岗位的主要职责，以进一步完善社会工作岗位设置，提高专业化社会服务水平。二是建立和完善社会工作服务考核评估标准。考核评估是客观真实评价政府购买社会工作服务成果和财政资金使用效益的有效手段。积极探索建立科学、客观、公正、专业的社会工作服务考核评估标准，对社会工作人才的服务数量、质量、服务成果，社会工作机构履行委托合同的情况进行考核评估，并将评估结果公开，以加强财政资金的监管，增强社会服务效果，保障政府购买岗位工作的顺利开展。三是建立和完善社会工作者职级及薪酬待遇标准。要遵循科学合理、适应社会工作职业化、专业化发展的原则，制定社会工作人才职位名称和具体等级标准，明确任职及晋升条件。明确相应职级对应的薪酬待遇标准，建立健全薪酬保障机制，切实提高社会工作人才薪酬待遇水平，激励社会工作人才提高自身素质，不断进取。

　　总之，我厅将按照中组部、民政部等18部委印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》精神，深入贯彻全省人才工作会议精神和我省人才发展规划纲要，从民政工作全局着眼，加强领导，提高认识，认真谋划，努力把社会工作融入到民政总体工作中，以社会工作理念方法科学提升民政服务水平，更好地服务海南国际旅游岛建设和发展。