天津市社会工作专业人才队伍建设情况

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天津市社会工作专业人才队伍建设情况  

2011-12-22 17:46:15|  分类： 政策规章 |  标签： |字号大中小 [url=]订阅[/url]

来源： 民政专题  时间： 2011-12-21
　　2007年以来，在民政部人事司（社会工作司）和天津市委组织部的领导下，立足我市经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，按照实施人才强市战略的总体部署，通过组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关组织密切配合、社会力量广泛参与的形式，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，积极探索，大胆实践，稳步推进，充分发挥试点地区、试点单位的先行先试带动作用，使全市社会工作专业人才队伍建设取得了积极进展和初步成效。

　　一、切实加强组织领导，着力夯实社会工作专业人才队伍建设的工作基础

　　（一）建立领导机制，纳入总体规划。市委、市政府领导高度重视社会工作专业人才队伍建设，把加强社会工作专业人才队伍建设作为一项战略任务，纳入《天津市中长期人才发展规划（2010-2020年）》，明确组织部专人负责此项工作，采取联席会议制度的形式，定期召开联席会议，研究部署事关社会工作专业人才队伍建设的全局性、战略性问题。各区县在区委的统一领导下，成立由区委主要领导担任组长的区社会工作人才队伍建设领导小组。形成了组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，人事、教育、劳动和社会保障、公安、司法、卫生、人口和计生、信访、工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合的工作格局。天津市民政局于2008年初成立了社会工作人才队伍建设工作领导小组，实现对社会工作人才队伍的统一领导、统一规划、统一部署、统一资源、统一协调。

　　（二）健全工作机构，完善管理网络。2009年12月，在市民政局人事处设立了社会工作处，配备专人，专门负责社会工作人才队伍建设的组织协调和日常工作。并指导本市6个试点地区和8个试点单位成立了相应组织机构，明确分管领导和具体工作人员。试点地区各街道成立了社工站，配备专职社工，加强对街域内社会工作的统筹协调，形成了高效的行政管理体制。

　　（三）广泛宣传发动，提高思想认识。针对公众对社会工作认知度较低的问题，在《天津民政》、《天津人才工作》、《中国社会报》、《天津日报》、《今晚报》等10家报刊和天津电视台、天津有线电视台、天津人民广播电台、各区县有线电视台等媒体，广泛宣传我市民政系统社会工作专业人才队伍建设工作，并在市民政局官方网站上专门开辟了“社会工作者”专栏，扩大了社会工作的影响力和认知度，取得了良好的社会效果。

　　二、广泛开展教育培训，有效提升社会工作专业人才的能力素质

　　（一）整合教育资源抓好分类教育培训。按照大规模分层培训的思路，充分依托我市现已开设社会工作专业的南开大学、天津理工大学、天津师范大学等院校的丰富教育资源，建立社会工作专业人才队伍教育培训基地，大力开展全市社会工作者继续教育、社区、社会工作机构的社会工作者岗位培训、任职培训和能力水平认定培训等，不断提高从业人员的专业化水平。

　　（二）结合职业资格考试抓好重点教育培训。2008、2009年，结合社会工作者职业水平考试，对全市4900余名报考人员进行了辅导培训，905人通过全国社会工作者职业水平考试，其中社会工作师163人，助理社会工作师742人，合格率居全国前列。同时，对部分考试合格人员进行物质奖励，有效调动了全市从事社会工作服务人员参加职业水平考试的积极性。目前，我市共有（助理）社会工作师1363人，其中社会工作师248人，助理社会工作师1115人。

　　（三）在实践锻炼中抓好技能教育培训。将市养老院、市儿童福利院、南开区妇联、南开区社会工作协会、开发区社会工作协会和部分社区作为社会工作专业人才实践基地，定期接收南开大学等3所高校社会工作专业学生进行社会福利、社会救助、残障服务、学校社会工作等领域的实习实践。此外，先后安排现有从业人员100余人赴外地考察学习社会工作专业人才队伍建设先进经验，定期邀请专家学者做社会工作理论和实务方面的专题讲座，努力为社会工作专业人才搭建能力拓展平台。

　　三、积极推进岗位开发和职业水平评价，发挥激励机制的有效促进作用

　　（一）在社会工作岗位开发设置上取得突破。探索起草了《在市民政系统及相关机构配置（助理）社会工作师的意见（征求意见稿）》，以民政系统为突破口，推进社会工作岗位开发设置，落实待遇保障。在全市第一批试点地区所辖社区中设立了社会工作站，与居委会自治职能分离，专司社区社会工作事务。南开区率先在区老年公寓、军休所、福彩中心等民政事业单位设置社工岗位17个，优先安排社会工作专业人才到这些岗位从事专业服务，引领全区社会工作岗位开发设置。建立健全市、区两级社会工作行政管理机构，发挥行政主管部门职能作用，为社会工作专业人才队伍建设提供组织保障。

　　（二）在扶持社会工作服务机构上取得突破。按照“多种渠道、整合资源”的思路，积极培育扶持了一批直接提供专业社会工作服务的民办机构，积极吸纳社会工作专业人才。先后在南开区成立了“社会工作者协会”、“慧灵智障人士社区服务中心”、“鹤童社工站”、“欣苑心理咨询室”等民办社工机构，开展社会救助、养老服务、婚姻登记和开展青少年心理校正等方面的专业社会工作服务。

　　（三）建立健全社会工作专业人才水平评价激励制度。支持城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门相关人员参加社会工作者职业水平考试，鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作专业人才。同时，对聘用的专业人才实施绩效考评，优化社会工作专业人才队伍，强化社会工作的职业荣誉感。南开区先后制定了《南开区社会工作者职业守则》、《社区专职社工岗位职责和工作标准》等相关制度办法，规范、引导和促进专业人才队伍建设。开发区社工协会按照“起步工资统一标准、晋级工资拉大档次、高端人才享受高位工资”的基本原则制定了薪酬管理体系，出台了《专职社会工作者薪酬标准（试行）》和《专职社会工作者评聘办法（试行）》，将开发区专职社会工作者分为6级19档，将日常工作绩效与薪酬挂钩，形成了制度化的奖励机制。

　　四、完善政策制度，为全面推进社会工作专业人才队伍建设提供有力保障

　　（一）建立全市社会工作专业人才队伍建设政策框架。市人力资源社会保障局、市民政局先后联合转发了人力资源社会保障部、民政部《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》、《关于民政事业单位岗位设置管理指导意见》等一系列政策文件。市民政局印发了《关于做好天津市社会工作者职业水平证书登记工作的通知》，为我市顺利开展社会工作职业水平考试，壮大社会工作专业人才队伍提供了保障。今年上半年，市民政局结合我市社会工作专业人才队伍建设实际，探索起草了《关于加强社会工作人才队伍建设的意见（征求意见稿）》，研究解决社会工作专业人才队伍建设面临的重点、难点和热点问题，加快建立社会工作专业人才队伍建设政策制度体系。

　　（二）推进试点地区和单位制度建设。各试点地区和单位结合本地、本单位实际，制定出台了一系列政策文件和管理制度，为在全市范围内宣传和推进社会工作及其专业人才队伍建设起到了有力的带动作用。南开区制定了《关于开展社会工作专业化试点工作的方案》、《南开区推进社区社会工作的实施意见》、《关于在社区社工站开发设置社工岗位的办法（试行）》等政策性文件。开发区社工协会编制了《天津开发区泰达社会服务中心员工手册（初稿）》，对员工聘用、岗位竞聘、述职、培训、绩效考核、福利待遇等23项内容进行了规范，提升了社会工作服务机构管理的制度化、专业化水平。

　　五、认真贯彻落实《意见》，切实加强组织领导，全面推进我市社会工作专业人才队伍建设

　　（一）进一步建立健全领导体制和工作格局。在原有联席会议制度的基础上，积极推进成立“天津市社会工作专业人才队伍建设领导小组”，建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关组织密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。同时，加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设，强化推进社会工作专业人才队伍建设的职能作用，并将社会工作专业人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容，纳入民政系统领导班子考核范围。

　　（二）加快推进社会工作专业人才政策制度建设。结合本市实际，逐步建立健全政策制度性文件。推进制定并实施我市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》以及《在市民政系统及相关机构配置社会工作专业人才的意见》。建立健全社会工作专业人才岗位设置、服务评估、专业督导、行业自律、职业道德规范等配套制度。根据社会工作专业人才不同服务领域、服务对象的特点和规律，逐步制定行业服务和管理标准，建立科学合理、协调配套的标准体系，加快实施社会工作服务标准化建设示范工程。

　　（三）加大社会工作专业人才队伍建设投入。将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。拓宽社会融资渠道，引导社会资金投向社会工作服务领域。

　　（四）充分发挥基层党组织的领导作用。加强对基层社会工作专业人才队伍建设的领导，发挥基层党组织的政治优势和组织优势。研究新形势下思想政治工作和群众工作的特点和规律，运用社会工作专业知识和科学方法，提高基层党组织和党员干部解决社会问题、推动社会建设的能力。加强党对社会工作服务机构的领导，在社会工作服务机构建立健全基层党组织。

　　（五）加强社会工作行业性组织建设。筹备建立天津市社会工作协会。成立后的天津市社会工作协会将在民政部门的指导下，推动社会工作的专业化、职业化建设；整合社会资源，开展专业性的社会服务，加速社会工作社会化进程；加强理论研究与实践创新，开展社会工作教育，不断优化社会工作效能；倡导社会工作理念，推广社会工作实务。