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发表于 2011-7-14 11:25:49
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汪洋:要有“功成不必在我任期”理念他表示,要大力加强以民生为重点的社会建设,不搞所谓的“政绩工程”,不贪一时之功,不图一时之名
摘要:昨日上午,省委十届九次全会举行第二次全体会议。省委书记汪洋主持会议,并代表省委常委会向全会作主题报告。省委副书记、省纪委书记朱明国作《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)的起草说明,省委常委、组织部长李玉妹通报2010年度市厅级党政班子和领导干部落实科学发展观考评结果。
省委书记汪洋、省长黄华华在省委十届九次全会第二次会议上。南方日报记者 王辉 丁玎 摄
加强社会建设的主攻方向明确后,凡是有利于促进社会和谐、有利于激发社会活力、有利于增进人民福祉的探索,都要大力支持,鼓励大胆实践。
——— 汪洋
南都讯 昨日上午,省委十届九次全会举行第二次全体会议。省委书记汪洋主持会议,并代表省委常委会向全会作主题报告。省委副书记、省纪委书记朱明国作《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)的起草说明,省委常委、组织部长李玉妹通报2010年度市厅级党政班子和领导干部落实科学发展观考评结果。全会强调,各级党委、政府要深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义,走出一条具有广东特色的社会建设新路子,争当中国特色社会主义社会建设的排头兵。
全会指出,全面加强社会建设,创新社会管理,是新时期当好坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重大历史使命。各级党委、政府要从提高执政能力、巩固执政基础,引领社会转型、化解社会突出矛盾,构建和谐社会、建设幸福广东的战略高度和现实需求出发,深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义。
全会指出,当前和今后一个时期,我省加强社会建设要充分尊重人民主体地位和首创精神,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以社会管理及其创新为特色,以体制机制改革为动力,以社会规范特别是法制建设为保障,全面加强社会建设。
积极培育发展社会组织、重点培育发展公益性社会组织
全会强调,加强社会建设,创新社会管理,是一场深刻的社会变革。
一,充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。思维观念要真正实现从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变,从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变,从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变。要最大限度地调动人民群众参与社会建设的积极性和主动性。要积极培育发展社会组织,重点培育发展公益性社会组织,重点探索社会组织枢纽式服务管理模式,提高社会群体自我管理的能力。
建立外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”
二,要像当年推进改革开放和经济建设一样,以大胆改革的气魄和开放包容的胸怀,坚决破除阻碍社会建设的体制机制障碍,不断探索群众参与社会建设的新途径、新办法,进一步激发全社会的活力与创造力。要深化行政体制改革,强化政府社会建设的职能,创新政府公共服务和管理机制。要积极推进户籍制度改革,建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。要大力培育网络中的建设性力量,创新“网络虚拟社会”服务引导机制。在社会矛盾化解方面,要着力创新公众利益诉求表达机制和社会矛盾化解机制。
三,大力加强以民生为重点的社会建设,使发展的成果惠及全体人民。要搞好“基本民生”,加快建立人人可及的基本公共服务。要保障“底线民生”,努力确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严地生活。要有“功成不必在我任期”的理念和境界,不搞所谓的“政绩工程”,不贪一时之功,不图一时之名。
此外,还要继续完善基层自治组织建设,把人力、财力、物力更多投到基层,要培育现代公民意识,大力发展文化、教育事业。
必须把社会建设摆在更加突出的位置)
全会强调,要处理好经济建设与社会建设的关系。在继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇的同时,必须把社会建设摆在更加突出的位置,做到社会建设与经济建设同规划、同部署、同考核,走出一条既有经济发展,又有社会进步的新路子。并结合省情,不断提出新的价值理念,运用新的技术手段,大胆探索、先行先试,着力在社会建设和管理的体制机制上取得新突破,形成具有广东特色的社会建设模式,增创广东体制机制新优势。加强社会建设的主攻方向明确后,凡是有利于促进社会和谐、有利于激发社会活力、有利于增进人民福祉的探索,都要大力支持,鼓励大胆实践。
全会强调,要加强组织领导,建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。要加大投入力度,建立健全社会建设资金保障机制,确保社会建设支出增长高于财政一般预算收入增长。
讨论稿亮点
社会建设的总体目标
经过五到十年的努力,健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,探索和实践社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的新路子,为全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供重要的社会支撑、创造良好的社会环境。基本原则是:注重民生、服务为先,依法建设、规范管理,统筹兼顾、分类推进,改革创新、先行先试,动员群众、共建共享。
设立社会建设工作委员会
目前,党委、政府职能部门基本围绕经济建设进行设置,社会建设缺乏责任明确、统筹有力的专门机构。《决定》(稿)明确要求:各级党委、政府要加强领导、统筹协调,落实责任、健全机构;省、市、县(市、区)各级党委设立社会建设工作委员会,同时作为政府社会建设的协调机构。这有利于克服客观存在的“经济建设一手硬、社会建设一手软”的现象,尽快建立党委、政府领导下统筹社会建设的领导体制,确保社会建设各项措施顺利实施、落到实处。
大力发展社会组织
加强社会建设需要摒弃政府大包大揽的做法,发挥社会组织的重要作用。目前,我省社会组织发育不充分,数量少、能力弱、作用微。《决定》(稿)坚持积极引导和依法管理并举,提出建立健全统一登记、各司其职、协调配和、分级负责、依法监管的社会组织管理体制,在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划,建立孵化基地等,大力发展和规范社会组织;推行政府向社会组织购买公益服务项目,引导社会组织提供多层次、多样化社会公益服务,并对完善社会志愿服务体系等提出具体要求。
汪洋:
不搞“运动式反腐”但反腐必须警钟长鸣
如果茂名未来十年、二十年少出或不出腐败案件,才能说明罗荫国案件的查处真正取得了实效。 ——— 汪洋
昨日下午,省委书记汪洋来到省委十届九次全会第十五小组,与茂名市和省直、中直有关部门代表进行讨论。
汪洋边听边记,不时插话。结合茂名市发生的罗荫国涉嫌严重违纪违法案件,汪洋对进一步抓好社会建设阐述了意见。他说,办好中国的事情,关键在党。抓好社会建设,关键也在党。只有不断提高党的建设科学化水平,坚决惩治和有效预防腐败,才能保证党自身的肌体健康,才能确保党具备继续领导包括社会建设在内的各项工作的能力。
汪洋指出,一个地方的主要领导贪污腐败影响恶劣、危害极大,必须一查到底、严惩不贷。对罗荫国等贪污腐败分子的查处充分体现了省委惩治腐败的决心。对罗荫国案件的查处“惩前”是为了“毖后”。能否通过罗荫国案件教育更多的党员干部保持廉洁自律,不仅是摆在茂名面前,更是摆在全省面前的重大问题。不搞“运动式反腐败”,但反腐败必须警钟长鸣、常抓不懈。如果茂名未来十年、二十年少出或不出腐败案件,才能说明罗荫国案件的查处真正取得了实效。“惩前”已基本结束,“毖后”则刚刚开始,希望茂名市认真吸取沉痛教训,在反腐倡廉上进行新探索,为全省反腐倡廉和党的建设工作提供新鲜经验。
《加强社会建设的决定(讨论稿)》起草历时4个多月
《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定(讨论稿)》(以下简称《决定》)昨日提交省委全会讨论,引起热议。作为广东社会建设的指针性文件,《决定》是如何诞生的?
昨日省委副书记、省纪委书记、省委十届九次全会文件起草工作领导小组组长朱明国对文件起草做了说明。他介绍,《决定》起草历时4个多月,数易其稿。汪洋等省领导先后11次调研,包括新加坡、香港、北京、上海、重庆等地,广泛借鉴海内外社会建设经验。
朱明国说,广东在社会管理方面仍面临较大压力,特别是经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面还没有根本改观,社会事业发展相对滞后,社会结构不尽合理,公共服务供给不足,重管理、轻服务以及发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。广东必须把社会建设提上主要议事日程,摆在更加重要的战略位置。
朱明国透露,今年6月以来,汪洋、黄华华等省领导主持召开多场座谈会,向社会各界广泛征求意见建议。目前,《决定》先后进行了10次较大范围的征求意见。在征求意见阶段,有关部门共汇总各方意见426条(处),起草组逐条研究,共吸纳原则性意见96条,具体文字修改197处。
采写:南方日报记者胡键 南都记者田霜月 实习生李雯洁 刘晓园 林晨 通讯员 岳宗
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