学习香港社会管理先进经验推进广州社会管理改革创新

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学习香港社会管理先进经验推进广州社会管理改革创新

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大洋新闻 时间: 2009-11-20 来源: 广州日报 作者: 严利、毕征

　　朱小丹主持市委理论中心组学习会 朱振中出席
　　本报讯 （记者严利、毕征 通讯员史伟宗）昨日下午，广州市委理论学习中心组举行专题集中学习会，邀请香港特区政府民政事务局常任秘书长尤曾家丽女士作关于香港社会管理相关经验的专题报告。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹主持学习会并作讲话，朱振中等市领导参加。市委中心组成员、市直各有关部门负责同志参加了学习会。
　　尤曾家丽女士主要负责青年发展、公民教育推广、文化艺术、社区建设等多项政策事宜，在社会管理方面具有丰富的行政经验和具体实践经验。曾在2003年SARS暴发期间，带领多个政府部门成功遏制SARS在社区蔓延。学习会上，尤曾家丽女士从特区政府定位、社会发展施政方针、社会管理体制和运作机制、政府和社会组织关系、社会福利服务宗旨、义工队伍、社会保障制度、社会管理公众参与机制等多个方面介绍了香港社会管理情况及经验，使与会同志对香港社会管理有了较为全面的了解和认识，为广州学习借鉴香港社会管理先进经验、推进社会管理改革创新提供了很好的借鉴。与会同志就社会建设、社会管理、社会服务等有关问题与尤曾家丽女士进行了互动交流。
　　朱小丹在讲话中指出，香港是集中西方文明于一体的现代化国际大都市。香港回归祖国以来，香港特区政府秉承小政府、大社会理念，维护自由、平等、法治和廉洁价值，保障市民各项基本权益，健全公众参与机制，营造稳定社会环境，形成了政府与社会组织共同管理社会事务的良好格局。香港社会管理的先进经验值得广州认真学习借鉴。
　　朱小丹说，广州与香港地缘相近、人文相亲。近年来香港与内地特别是与珠三角的联系日益从生产要素流动和经贸合作拓展至规则的引进与合作。特别是去年底国务院颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确指出要借鉴发达国家和地区的先进经验，完善社会管理制度，创新社会管理方式。对广州来说，学习借鉴香港社会管理先进经验，构建与国家中心城市相适应的社会管理模式，是贯彻落实《规划纲要》、履行“科学发展、先行先试”使命的必然要求，有利于转变政府职能，增强社会自治功能，健全社会管理格局；有利于维护市民基本权益，促进社会公平正义，实现人民共建、共享和谐社会。                  （下转A6版）

　　（上接A1版）朱小丹指出，学习香港先进经验，推进广州市社会管理改革创新是一个过程，不可能一蹴而就，需要在学习中不断提高认识、增强本领，更需要继续解放思想，锐意改革创新，完善工作思路，健全体制机制，推动实施新政策新举措。今后要在6个方面作进一步努力。一是坚持“富民优先、民生为重”政策导向，将“以人为本”理念贯穿社会管理工作全过程。立足于保障人民基本权益，体现满足人的生存和发展需要这个核心价值理念，坚持“富民优先、民生为重”政策导向，把改善民生福祉、促进社会公平摆在社会管理工作的重要位置，加快实现全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断提高人民群众归宿感和幸福感。二是切实转变政府职能，加快建设服务型政府。更加注重社会管理和公共服务。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，实现从“无限责任政府”向“有限责任政府”、从“管制型政府”向“服务型政府”转变。贯彻公开公正透明和精简高效原则，加快推进政府机构改革，进一步减少和规范行政审批，推进依法行政，提高行政效能。三是大力培育发展社会组织，提升社会专业化服务水平。建立健全专业化社会管理服务体系，积极探索政府与社会合作共治管理模式。加快推进事业单位分类改革，扶持发展非盈利性社会服务机构，健全政府与社会组织沟通、协调机制，推进穗港专业服务领域合作，提升社会服务专业化、规范化水平。四是完善基层社会管理体制机制，提升社区自我管理能力和水平。把社区作为政府社会管理与居民自治的重要结合点，健全新型社区服务和管理体制，实现政府管理与社区自我管理、居民依法自治的有效衔接和良性互动。健全党组织领导的基层群众自治机制，完善民主管理制度，推进社区管理服务主体多元化，加强社区工作队伍建设，提高非政府机构承办社区服务的能力和水平，推进社区服务社会化、专业化、规范化。倡导社区互助，大力发展社区志愿服务。五是健全共享型社会保障，促进社会和谐稳定。把社会保障制度建设作为社会管理的基础性工程，统筹发展城乡社会事业和公共服务，健全共享型社会保障体系，实现基本公共服务均等化。加大公共财政投入力度，落实各项惠民措施，形成持续改善民生长效机制。完善基本医疗、基本养老和困难群众基本生活保障，健全以城乡最低生活保障为核心的困难群众基本生活保障体系。建立健全社会管理服务信息共享机制和利益协调机制，推进构建和谐广州。六是畅通公民有序参与渠道，推进社会管理决策科学化民主化。充分尊重、切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽民意表达渠道，建立健全立法听证会、基层立法座谈会、监督听证会、公民旁听制度等行之有效的制度和机制。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，反映群众合理诉求，维护群众合法权益。