倡议书

贺天文 · 发表于 2009-4-10 19:37:31

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 21.6pt; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>倡   议  书 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 21.6pt; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>              ——创建流浪人员数据库的建议 <o:p></o:p>
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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 21.6pt; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align=left>前  言 <o:p></o:p>
我写这篇文章是因为，我大姐在2004年因患精神分裂症离家出走了，当时她还怀着小孩。我现在想通过网络等一些途径来找她，但很渺茫，就像大海里捞针。在这期间我也看到一些专业的寻人网站，但都是收费的，而且效果不是很好。同时，由于我国近些年来生活节奏的加快和工作生活压力的大增，精神病患者日渐增多，而这些人最容易走丢，通常都找不回来。再者，由于全国高校的扩招，大学生越来越多，许多高校的社团、班级想开展一些公益活动却缺乏好的点子。要是积聚他们的力量去收集流浪人员的资料，那真是一举两得。所以我想这篇文章必须由我来写，虽然我也不知道是否已经存在这样的倡议或政策。 <o:p></o:p>
我倡导的数据库一定要有两个显著特征：一是信息公开、准确并及时更新。二是流浪人员的资料收集主要依靠志愿者，且志愿者以各高校大学生为主。 <o:p></o:p>
我想这意义一定是有的，但就要看其可行性和执行情况如何了。希望看了我这篇文章的所有同胞们能帮我在内容上修改修改，在可行性上提点建议及在语句上修改一番，使其更加合理、可行、通顺，已得到更多人的响应。我在这先向你们表示衷心的感谢。 <o:p></o:p>
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一．流浪人员数据收集、管理 <o:p></o:p>
1.活动流程 <o:p></o:p>
首先，由发起人组建规模合适的团队。发起人可以是各级共青团，红十字会，青年志愿者协会，及其他事业机关单位。团队成员（志愿者）以各高校大学生、民警为主、社会上其他人员及高中生为辅，且最好是自愿参加的。第二，由发起人负责向志愿者提供简要培训（培训时间尽量不要太长），说明目的、主要工作、时间、地点、确定会参加的志愿者将成员其按工作地域划分为若该小组、选好小组长，让小组长负责本组的工作。第三，由发起人将这些具体情况整理成书面材料，向所在地的红十字会申请，由其提供必要的宣传资料、流浪人员资料登记表、相机、录音器等相关资料和工具。向当地公安机关申请必要数量的民警分配到各小组负责志愿者在工作期间的人身安全。第四，由志愿者按照流浪人员登记表在市区内收集所有流浪人员的具体资料。收集结束后将资料整理成档案，分好类，把宣传资料和工具还给红十字会。第五，发起人把整理好的纸质档交由本地公安机关，公安机关人员应该把全部的资料和居民身份证系统的资料进行核对以找出能找到的一部分流浪人员的籍贯、亲人，从而通知流浪人员的亲人来把他们接回去，一定要这些被通知的家属在收到通知后马上电话确认，公安机关的人员还应把已经确认的流浪人员的身份资料记载在流浪人员登记表中。最后，由公安人员或流浪人员数据库网站的其他管理人员将这些资料上传到网站，供更多的人查阅，并时时根据具体情况修改网上和纸质档上的资料。 <o:p></o:p>
2.收集流浪人员的数据的内容 <o:p></o:p>
姓名，性别，出生年月日，年龄，身高，相片，语音资料及其他必要的细致的特征描述。 <o:p></o:p>
说明：不能说出自己出生年月日的用估计的年龄；精神恍惚，完全不知道自己基本情况的应录取语音资料；所有资料应在公安机关把一寸照和身份证系统核对后再进行修改，确认。 <o:p></o:p>
3.数据收集的次数和地域范围要求 <o:p></o:p>
全国第一次数据收集，至少应包含所有的地级市的市区，每三年至少组织一次，人口流动性大的地方应一年一次。有需要且有条件的地方可以在县、乡镇展开。流浪人员很少的地方也可以由市民在发现后，通知有关部门，再由有关部门组织开展。随着经济的发展，应慢慢的向全国任何一个地方展开，建立收留所等其他措施。 <o:p></o:p>
4.数据库的管理 <o:p></o:p>
流浪人员数据库网站可以放在中国红十字会的网站里，也可以放在各级政府的门户网站、各级共青团、各地志愿者网站里，但必须开辟专栏，而且全国统一。当然，要是能建立专门的网站自然更好。网站必须有较快的网速且资料必须及时更新。 <o:p></o:p>
每个市建立一个分网站和并拥有管理权，在首页上必须显示资料更新的最新情况，没有及时更新的，相关部门应该给予其监督并敦促改进，对表现突出的给予奖励。分网站可以由高校、红十字会、共青团等相关部门管理。也可以以年为单位由这些部门轮流管理。但必须具体到人且有年度计划和总结。 <o:p></o:p>
流浪人员的资料在网站上必须可以按姓名、年龄、出生年月日、籍贯分类搜索，同时也可以按各项一起精确搜索。相关资料以身份证上的资料为准。各地公安机关保存的纸质资料也必须按籍贯分大类，按性别分中类，按年龄份小类。 <o:p></o:p>
5.平时流浪人员资料的收集 <o:p></o:p>
当市民发现有新的流浪人员时，应通知当地公安机关，由其组织人员进行收集。市民也可以在流浪人员数据库网论坛上发布消息。 <o:p></o:p>
6.志愿者的培训、管理 <o:p></o:p>
培训由发起人组织，重点是交代志愿者保护好自身的安全及如何开展工作。志愿者的管理，应该在流浪人员资料数据库网站上建立一个论坛和邮箱，每个志愿者都应该注册成为会员，发放一个免费邮箱，供志愿者交流。非志愿者也应可以在论坛上发布消息，例如寻人启事和揭发某些志愿者及其他人员对流浪人员不够尊敬的行为举止、对募捐活动的监督等等。志愿者在记录资料时字迹应该清晰，同时可以视情况给志愿者提供中餐，水等其他必需品，有条件的地方还可以给志愿者发放象征性的工资，但还是应该坚持以精神奖励为主，物质奖励为辅。 <o:p></o:p>
7.志愿者的态度要求。 <o:p></o:p>
尊重流浪人员的意愿；对神情恍惚者，要耐心劝说；要充分尊重流浪人员的人格尊严。任何人不得驱赶、恐吓、笑话、围观流浪人员。应该将表现不好的志愿者劝退。 <o:p></o:p>
二．各地外出流浪人员数据收集、管理 <o:p></o:p>
各村村干部每年都应将本村外出的流浪人员的资料按照流浪人员登记表进行细致的填写，交由公安机关管理。各市之间的流浪人员的外出流浪人员的资料应该定期或不定期的进行交流，以帮助更多的流浪人员。 <o:p></o:p>
    各村的村干部都必须知道流浪人员资料数据库。 <o:p></o:p>
三．组织向流浪人员的专项募捐活动 <o:p></o:p>
各市可以定期、不定期地向市民、学校、企业及其他事业机关单位组织募捐。但必须符合我国现行的募捐管理相关的法律法规。 <o:p></o:p>
活动由各高校学生会、社团或其他社会组织发起。应由负责人将募捐的目的、时间、地点、对象、参与人员名单及所需要的资料、工具等具体情况写成书面材料报市红十字会分会申请。红十字会批准后，要提供相关的资料和必要的工具给发起人；不批准的一定要说明理由。被批准后发起团体在募捐时必须按照自己的书面材料进行，特别是对象不可以超出申请的范围。在组织募捐时一定要募捐者先看看募捐说明书并在募捐后填写募捐登记表，其中募捐现金和食品的募捐者，特别是数量较大者必须填写募捐登记表。募捐旧衣物的可以不填写。 <o:p></o:p>
在面向市民、学生的摆点式募捐，发起团体应该在募捐期间将旧衣物等大件物品整理好，在一天结束时尽快将募捐箱和登记表交给发起人或红十字会。这期间一定要严格遵守募捐管理法，对以此谋私利的要重罚。对现金进行记账时，一定要在募捐现场，并在非志愿者的监督下进行。 <o:p></o:p>
针对企事业单位可以进行入户式募捐，由两名以上志愿者组成一对，进企事业单位进行游说。他们可以先承诺一定的金额或食品等，但必须详细，时间必须确定。当场募捐现金的要填写募捐登记表，食品等其他物品可以商定由红十字会什么时候去收，或由募捐者送达红十字会。 <o:p></o:p>
在募捐结束后，发起人必须将募捐登记表和其他从红十字会领取的相关资料交给红十字会，且要在结束后一个工作日内。募捐所得可以由发起团队保存，但必须在一周内发放给流浪人员，再发放时必须登记发放登记表，并由流浪人员签字或画押。在发放时需有红十字会的成员监督。发起团队也可以将募捐所得和募捐登记表及其他相关材料一并交给红十字会，由红十字会在一周内发放给流浪人员，发放时也必须有志愿者监督。监督者还必须在发放完后签字确认，对其负责。 <o:p></o:p>
要是募捐是由红十字会发起，则必须遵守我国现行的与募捐管理相关的法律法规，同时要有负责人对募捐活动负责。募捐所需的相关支出可以从募捐所得中扣除，但必须有符合当前会计准则的会计处理和记录。同时，可以在流浪人员数据库网站上开设一个募捐帐号，供爱心人士献爱心。 <o:p></o:p>
这整个募捐过程中有必要公布的资料，必须公布在流浪人员资料数据库网站上公布。同时还要整理成纸质档保存。这些资料可以有任何一个有会计从业资格证的会计人员和在校的会计专业大学生查阅。 <o:p></o:p>
募捐活动也可以不只由红十字会负责，其他组织如青年志愿者、共青团等也可以负责。只要遵守我国现行的募捐管理相关法律法规即可。 <o:p></o:p>
附:流浪人员数据库网的内容 <o:p></o:p>
模块一流浪人员数据库 <o:p></o:p>
?各地存在的流浪人员数据资料 <o:p></o:p>
?各地外出的流浪人员数据资料 <o:p></o:p>
?各地公安机关核对后确定了流浪人员是谁的流浪人员及资料。 <o:p></o:p>
?要求：内容真实，详细，经常更新 <o:p></o:p>
模块二  志愿者邮箱 <o:p></o:p>
要求：志愿者能群发邮件，这样能在监督一些问问题时起更大的舆论作用。 <o:p></o:p>
模块三  论坛 <o:p></o:p>
作用：供志愿者交流，非志愿者发布寻人启事和发布监督志愿者、红十字会等相关机构的言论。 <o:p></o:p>
模块四  新闻动态 <o:p></o:p>
公布的内容： <o:p></o:p>
?各地的了流浪人员资料收集工作的进展，表扬工作积极的地方，批评监督那些工作进展缓慢、资料更新不积极的地方并将其市名，负责单位，负责人的名单公布在网上。 <o:p></o:p>
?各地组织的捐款活动。 <o:p></o:p>
?平时由市民发现的新面孔的流浪人员，在市民通知公安机关后，已解决和未解决的。 <o:p></o:p>
?募捐额较大的募捐者及承诺募捐但没有兑现的募捐者。 <o:p></o:p>
模块五  募捐管理资料 <o:p></o:p>
?募捐宣传资料，如宣传画、图片；募捐登记表；募捐说明书；募捐品发放登记表；流浪人员登记表。这些是空表格和资料。 <o:p></o:p>
?各地志愿者成员表（姓名、住址、志愿者邮箱）。 <o:p></o:p>
?各市网站的管理单位，负责人，联系方式，地址。 <o:p></o:p>
?募捐过程的详细资料的公布：每次参与募捐活动的志愿者名单，发起人或团队，其报红十字会申请的书面材料；由参与监督并留下联系地址、方式的非志愿者签字的募捐所得的登记表；募捐物发放登记表；红十字会的会计报表，会计负责人及其联系方式、地址；募捐帐号下的资金所得情况；及其他应该公布的详细信息。 <o:p></o:p>
最后，希望这个倡议能尽快得到实施，也希望大学生们能担当起这个活动的主角。 <o:p></o:p>
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倡议人：贺天文 <o:p></o:p>
      推荐单位：湖南工程学院经济管理学院 <o:p></o:p>
市场营销0602班 <o:p></o:p>
2009-4-7 <o:p></o:p>
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第四堵墙 · 发表于 2009-4-14 23:20:40

其实这个问题难在民政部门的支持，而且如果数据库不是全国联网，其实没办法发挥实际效益。

我国好多政府机关、机构之间都还没做到资源库共享，这个愿望实现还需要等待时机成熟。

毕竟不像香港那样，地方小，好整理资料，有完善的跟进系统。

jkaewq · 发表于 2009-4-17 16:05:44

这个倡议书你应该发给各地方市的市长

ch11www · 发表于 2009-4-18 10:09:18

这个东西应该一直有存在的只不过平民老百姓是否可以随时调用而已

另外要维护同管理这个东西是要钱的羊毛还得出在羊身上不要指望免费的会比收费的做得还好

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