谭建光：谈谈基层党建引领志愿服务的10种做法

子森

谈谈基层党建引领志愿服务的10种做法

谭建光

习近平总书记提出，“各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。”因此，基层党组织要探索丰富多样的方式方法，鼓励党员积极开展奉献、友爱、互助、进步的志愿服务，并带动广大群众参与志愿服务、共创美好生活。做好基层党建引领志愿服务具有非常重要的意义，既能够在关爱助人的过程中弘扬全心全意为人民服务的宗旨，也能够在共建共治中推动国家和民族的进步。近年来，各地探索出党群志愿服务活动、党群志愿者队伍等形式。党群志愿服务是以党员为核心、以热心人士为骨干，吸引和激励广大群众参与志愿服务活动，在乡村社区开展服务的过程中，有利于密切党组织和群众的关系，有利于巩固党的执政基础。几年来，我们在各地区调查辅导的过程中，收集到一些基层党建引领志愿服务发展的典型案例，特整理分析，提供基层党组织、各类志愿组织参考借鉴。


01 上下结合法：家门口的“红色辅导员”

深圳市是改革开放前沿，也是中国式现代化建设的“先行示范区”。如何在对外开放前沿、经济发达地区，做好基层党建引领志愿服务，引导广大群众树立理想信念、热情拼搏奋斗、走向全体人民共同服务、创造人民群众的美好生活，就是新任务、新课题。为此，深圳市宝安区率先探索“基层党建辅导员”的服务方式。即邀请中央党校、复旦大学、广东省委党校、广东省团校等党建学科的教授，以及企业党建专家、社会组织党建专家、社区党建专家等，深入各个街道和社区结对，开展党建引领志愿服务的辅导和帮助。我有幸应邀担任基层党建辅导员，先后深入福海街道的社区、企业、学校进行交流辅导，激励发掘社区居民中的热心党员、企业员工中的热心党员，作为志愿组织的骨干力量，吸引和激励身边的群众参与志愿服务；还应邀到石岩街道水田社区的三祝里小区，与社区党组织负责人、党员志愿者、青年志愿者、老年志愿者、妇女志愿者等一起探寻建设“共治家园”的途径。我提出了“闪光三祝里、共治好家园”的主题，也提出了“百姓家、百姓+”的创建理念。“闪光三祝里”就是吸引和激励社区的居民和外来人口人人争当志愿者、人人建设好家园，让社区“闪闪发光”的同时，也让自己“闪闪发光”。“百姓家”就是激励来自全国各地的务工人员展示不同文化习俗、互相欣赏和交流，从而增强中华民族是一家的感情，为共建好家园作出贡献。今年以来，这些来自北京、上海、广州的党员教授、党员专家，作为“红色辅导员”志愿者出出入入深圳市宝安区的社区、企业、学校等，建言献策、策划咨询，共同探索“先行示范区”的建设路径，作出积极的贡献。

02 贴心传播法：百姓喜爱的“红色板报长廊”

基层党建引领志愿服务，首先要引导社区农村的志愿者弘扬党的全心全意为人民服务宗旨，弘扬红色革命传统，让更多的群众尤其是青少年听党话、感党恩、跟党走。各级党组织开展党性教育、红色教育的同时，要更多发动社区和农村的党员志愿者发挥创新热情、发挥兴趣特长，开展富有特色、富有魅力的传播服务。我们在北京市大兴区调查辅导的时候，在区街党组织的陪同下，来到一个社区的党员志愿者宣传阵地，非常受感染、非常有启迪。这位老党员是吴学芳同志，1963年的时候正在读初中，看到毛泽东同志题词“向雷锋同志学习”，就激发学雷锋、做好事的热情。几十年时间里，他不论是在中学读书，还是参军保卫祖国，或者之后到地方工作，以及退休之后的实践，都坚持开展志愿服务，为群众义务理发、义务修鞋等等。前几年，吴学芳同志将近八十岁了，很多需要重体力的志愿服务很难做。这时候，他就利用社区居民废弃的一些小木板、小夹板，开展“板报宣传服务”。他每天阅读人民日报、光明日报、北京日报等，将重要新闻、社会热点等等剪辑下来，张贴在板报上，提供广大群众浏览学习。并且，吴学芳老人非常用心，根据党的方针政策，将有关的新闻整理成为一个个不同的主题，图文并茂、富有活力，非常吸引人。不仅仅社区居民下班休闲的时候围观浏览，附近街上走过的行人也会驻足观看。我在调查辅导的时候，建议街道党组织、社区党组织将其名为“红色板报长廊”，让老百姓朗朗上口、容易传播。吴学芳老人非常喜欢“红色板报长廊”的定位，在街道党组织和社区党组织的指导支持下，联系更多的志愿者搜集资料、改进排版，从而吸引越来越多的人围观，达到志愿服务弘扬党的宗旨、传播红色文化的目的。如今，吴学芳大哥还经常发微信给我，发来一些干部群众前来观赏“红色板报长廊”，自觉接受理想信念教育的图片，非常有特色、非常有活力。可见，党员志愿者、团员志愿者参与党的思想理论宣传、党的政策措施推广的时候，最重要是贴心，即贴近群众、走进人心、赢得信赖。


03 落到实处法：高速服务区的“心系人民窗”

基层党组织引领志愿服务的发展，最关键是要落到实处、惠及群众。正如老百姓说的，“讲一千句，不如干一件事。”我们党坚持以人民为中心的理念，坚持为人民群众对美好生活的向往而奋斗，就是在做好一件一件关心群众、帮助群众的过程中体现出来的。前一段时间，我应邀到福建省宁德市调查辅导，有很多收获和启发。习近平同志1988年至1990年担任宁德市委书记的时候，面对农村贫穷落后、经济基础薄弱、山区交通曲折多、人民群众生活困难多的状况，深入调查研究，提出“滴水石穿”“弱鸟先飞”等精神，激励干部群众改变“等靠要”心态，自力更生、拼搏奋斗，推动新发展、创造新生活。时至今日，宁德地区的很多基层党组织都遵循习近平同志的要求，一心一意做好为民富民的工作，也通过志愿服务关心和帮助群众。其中林厝高速公路服务区的探索创新，就非常有借鉴价值。林厝服务区建立党群服务中心、新时代文明实践点的时候，就考虑如何将企业资源与社会资源相结合，更好地帮助和服务附近的农村群众。服务区后面的山上有两个畲族村庄——猴盾村、洋头村。村里到服务区的车程大约是5——10分钟。但是，按照惯例必须绕到收费站进入高速，就要多走半个多小时，增加了群众进城的困难。为此，服务区向企业集团申请，专门为两个村庄开设高速公路服务区“后通道”，交费进入服务区，并从高速公路行走就节省了时间。与此同时，服务区的党员、团员争当“路姐帮帮团”的志愿者，利用“下班后一小时”的时间义务帮助畲族群众直播带货，促进乡村振兴和共同富裕。习近平同志于1999年在《一切为了畲族的发展——〈畲族社区研究〉序言》中说道，“今天，我虽然离开了闽东，但时常还会回忆起畲乡的山山水水，我的心系着畲族人民。”这也是激励服务区的党员志愿者、团员志愿者关心畲族人民、帮助畲族人民的强大动力。为此，我将林厝高速公路服务区党建引领志愿服务的做法，称之为“心系人民窗”，就是通过服务区这个窗口，让大家看到真真正正为人民服务，真真正正为人民谋幸福是怎么做的，作出什么样的效果。


04人人参与法：激励乡村群众“当好主人翁”

基层党建引领志愿服务的发展，既要党员带头示范，更要带动和激励广大群众的参与，让“人人可为、时时可为、处处可为”成为志愿服务的新风尚。近年来，我先后7次到贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县调查辅导，对当地基层党组织开展“萤火虫”党员志愿服务和“大比武”乡村群众志愿服务有很深的印象。“萤火虫”党员志愿服务是县、镇、村的党员利用下班时间、利用节假日，身穿“红马甲”志愿者服装，深入乡村社区，与群众交流中了解困难和需求，提供关爱和帮助，解决农村群众遇到的实际问题。“大比武”乡村群众志愿服务就是吸引和激励村村寨寨的老百姓动起来、干起来，义务出工出力、志愿友善互助。尤其是2022年以来实施“赋分争优”激励制度，乡村群众奉献时间精力参与志愿服务，为改善农村面貌、改善民生状况作出贡献，就可以获得积分激励，不仅仅是物质的激励，而且有精神的激励、荣誉的激励、发展机遇的激励、乡风民俗的激励等等。这样，人人都乐意为乡村振兴、乡村治理作出贡献。我调查的时候，遇到一位很普通的村民，背着一把锯子，跟在我后面很自豪地介绍，“我为村里广场建设、亭子建设出了很多义务工，这个柱子是我参与锯好的，这块木板是我锯好的……”。他说起来头头是道，非常自豪，在场的镇村党员干部都给他鼓励和赞许。今年我再次去调查的时候，还听说村民为“振兴路”奉献土地的故事。借助乡村振兴的机遇，村里获得扶持资金建设乡村旅游项目。但是，扩路的时候需要用到村民的一些宅基地、自留地等等。过去涉及这些利益争执，村民漫天要价、寸土必争，就要相持很久。基层党组织通过“赋分争优”的志愿服务激励，让村民转变思维、豁然开朗，纷纷志愿“借地”。这些土地不需要永久出让，只是乡村旅游建设的时候使用（永久产权还是归农户）。与此同时，村民因为为“振兴路”奉献土地，获得志愿服务积分增加，在年终分红有实惠、在村庄奖励有荣誉、在老老少少中有面子，感觉非常自豪、非常高兴。通过这个案例，我们发现农村党组织鼓励村民参与志愿服务，在赋分争优、积分激励的过程中激发主动性、积极性，配合乡村振兴、乡村治理参与服务、奉献资源。


05共建共治法：社区“党代表工作室”效应

基层党建引领志愿服务的发展，要调动广大党员和群众的积极性，在社会治理、民生改善等领域积极参与服务、共建共治共享。优秀共产党员、广州市启智志愿服务总队发起人李森在员村街道建立的社区“党代表工作室”，就成为“党员+社工+志愿者+群众”共建共治的成功例子。李森作为具有20多年志愿服务经历的骨干，先后以优秀志愿者身份当选中共广东省委委员、中共广州市党代表等，在广大党员和群众中有非常强的号召力和影响力。为此，员村街道鼓励李森建立“社区党代表工作室”，推动党群志愿服务的发展壮大。一是以榜样的力量树立社会主义核心价值观，通过李森等榜样的带动，启智总队11万多志愿者积极投身志愿服务工作，紧密地团结在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。二是用“党员社工+党员志愿者”的联动方式大大增加了社区的服务层面。以天河区员村街为例，员村街服务社区居民十多万人，政府购买服务只有20名专业社工，服务的层面有限，但启智社工中心拥有大量的志愿者资源，通过“党员社工+党员志愿者”联动的方式，服务的层面大大扩宽了，社工做专业的心理咨询个案、辅导，社区活动就由志愿者开展、社工协助，服务的层面大大增多。李森党代表工作室、启智社工中心在天河区员村街承接街道社工站的社区服务，带动志愿者团队11万多人，开展大量的社区服务。三是制定党员志愿服务计划、党员志愿者激励制度等措施，根据社区居民的需求，开拓了七彩虹欢乐营、童心童路、星梦情真、快乐童行、广州骄傲、心心之家等项目，培育和锻炼出将近500人的志愿服务骨干队伍，每周风雨不改开展50多项志愿服务，每周提供800多个志愿服务岗位供志愿者网上报名参加，满足了广大群众参与服务、奉献爱心的需求，同时也服务了广大需要帮助的弱势群体。这样，社区“党代表工作室”以党员志愿者为核心，以“社工+志愿者”为纽带、以群众广泛参与为常态，构建基层党建引领志愿服务，在社区发展、社区治理、关爱互助、民生改善等发挥积极作用的新机制。


06邻里服务法：贴近群众需求的“四为服务”

新时代的基层党建引领志愿服务，就要鼓励党员深入家家户户、深入群众中间，真正做群众的知心人、有心人。特别是充分发挥邻里守望、邻里互助的传统，在新的社区、乡村环境中构建互帮互助、共同发展的网络。我们在陕西省西安市的新家园社区调查时发现，由于作为城市郊区新建的大型社区，居住人员类型复杂，居民需求多种多样。包括征地拆迁的农民变为新市民，也包括市内老旧小区改造迁居来的居民，还有外来务工人员购房入户的新居民等等。社区党委推动党员志愿服务、青年志愿服务以及老年志愿者、妇女志愿者发展的时候，听取热心群众的意见，开展“四为服务”，受到广泛的欢迎，即“为老服务、为小服务、为中服务、为众服务”。“为老服务”就是关爱帮助社区的孤寡老人和空巢老人等；“为小服务”就是关心帮助少年儿童、促进健康快乐成长等；“为中服务”就是关心帮助“双职工”等中青年家庭，解除后顾之忧；“为众服务”就是不仅仅关心帮助社区居民，还关心帮助来来往往有需要的人群。其中，党群志愿队关心帮助“双职工”家庭的服务项目，特别受到群众的欢迎和好评。针对中青年“双职工”家庭的成员上班上学非常忙碌，买菜购物缺乏时间的困难，社区老党员组成的志愿者队伍就义务代购肉、菜等等，提供“双职工”傍晚下班后拿回家做饭做菜，享受美好幸福的生活。新家园社区党群志愿队的“四为服务”扩大了志愿服务的对象、拓展了志愿服务的领域，适应日趋忙碌的社区居民家庭需求，成为越来越活跃、越来越普遍的志愿服务新形式。


07排忧解难法：大草原上的“红绳小铲车”

基层党建引领志愿服务，要坚持问题导向，针对群众遇到的困难、面临的问题，设计和实施具有实效的服务项目。内蒙古锡林格勒盟西乌珠穆沁旗党群志愿队开展的“红绳小铲车”服务项目，就是大草原上群众最需要、产生效果最明显的项目。在2019年冬天，浩勒图高勒镇脑干宝拉格嘎查牧民呼格吉勒图的爱人突发脑出血，因为雪大封路，没能及时送往医院，耽误了最佳救助时间而去世。为了不再让这样的悲剧发生，浩勒图高勒镇脑干宝拉格嘎查家中有铲车的党员和牧民们自发组建了铲车救援队，在冬天大雪封路的时候，在嘎查主干道路进行清雪除冰，保证道路畅通，救援受困车辆。最初，就是用“小铲车”志愿服务队这样朴素的名称，在发展壮大后吸引其他镇村也开展这项服务，就提炼为“红绳小铲车”志愿服务项目，一方面是发挥党员、团员的号召力，用红色力量激励大家参与；另一方面是在小铲车的把手系上红绳子，牧民群众更容易认出来，更有亲近感。如今，“红绳小铲车”志愿服务的内容越来越丰富，具体包括：一是冬天清雪除冰。在大雪天、大雨天的时候，“红绳小铲车”的党员志愿者、群众志愿者就立即响应，为有困难的牧民铲除积雪、疏通通道，让生产生活恢复正常。二是生活垃圾清理。大草原上的牧民居住分散，“红绳小铲车”就帮助有困难的家庭清除生活垃圾，做好整洁卫生，解决生活难题。三是平价煤发放运送。政府关心和优惠给牧民的平价煤，需要草原上的各家各户牧民运送。“红绳小铲车”志愿者就帮助缺人力、缺机械的牧民家庭运送，解决“燃眉之急”。四是河道清淤和道路修缮。近年来，“红绳小铲车”拓展了公共空间的志愿服务，党员志愿者带领群众志愿者开着小铲车，积极参与大雪天、风雨天之后的河道清淤、道路修缮，为牧民生产生活提供方面，为草原发展和保护作出贡献。


08细微周到法：关爱为民的“扶手小彩线”

坚持党建引领志愿服务的发展，不能满足于活动与形式，而是要切实把握群众的需求和愿望，做实做细、作出成效。特别是在社区、农村开展的党群志愿服务活动，就要善于发现群众的细微需求，真正做到温暖人心、滋润人心。宁夏吴忠市金华园社区的党群志愿服务非常丰富多样、非常有成效，获得总书记的点赞，称之为“行胜于言”的志愿服务。我们在金花园社区调查的时候，有一个细节印象非常深刻。在社区党群服务中心、新时代文明实践站的上下楼梯，志愿者骨干告诉我们，“你们看看，这些楼梯栏杆的扶手上，缠着一圈圈的彩色毛线。这是妇女志愿者考虑冬天群众上下楼活动的时候，栏杆扶手太冰凉，就义务织好毛线围在扶手上。”这种细致入微、细微周到的志愿服务特别让人暖心，也特别能够体现党群志愿服务的温度和力量。后来，我们在金华园社区的小广场上，也看到冬天即将来临的时候，志愿者将供群众闲坐的长椅铺上旧毛毯，也在细微之处体现关心和关怀。可见，社区农村的党群志愿服务恰恰是从细处着手，最能够帮助城乡群众，最能够体现党的关心关怀。


09激励感染法：社区群众中的“长江爱心圈”

党群志愿服务的发展，最普遍、最有用的方式是互相感染、互相激励。特别是党员具有奉献精神、热情用心服务群众的做法，感染越来越多的人学习仿效，逐渐壮大志愿者队伍。吉林省长春市朝阳里社区孟家街道党工委原副书记葛长江同志，参加过解放战争，在四保临江、塔山阻击战、平津战役众立下战功；转业到地方工作之后认认真真、勤勤恳恳做好党组织安排的各项工作。1982年离休之后住在天宝社区，他就长期开展义务服务、关爱助学等。一方面担任很多中小学的校外辅导员，用革命精神和奋斗精神激励学生学习上进；另一方面了解到困难家庭的孩子、贫困山区的孩子需求，就主动拿出自己的离休经费进行资助，还经常鼓励困难学生励志成长。天宝社区的很多党员、群众都在葛长江同志的感染和激励下参加志愿服务、参与关爱互助。葛长江同志逝世以后，天宝社区的党员志愿者、居民志愿者就组建“长江爱心”党群志愿服务队，继承他的遗志、传承关爱服务，继续关心和帮助特殊青少年、困难青少年的学习成长。调查发现，在基层党建引领志愿服务的发展中，榜样的力量最重要，能够吸引更多的人参与志愿服务，也能够激励志愿者克服困难坚持做好服务。


10网络正气法：先锋力量闪耀“上善网红”

网络时代、信息社会的发展，让越来越多的人依赖网络生活，从手机获得各种生活资讯，都抖音、快手等短视频中获得生活乐趣。与此同时，网络垃圾、负面信息、敌对思潮等也在诱惑网民、侵蚀思想。为此，社区与农村要通过大力开展党群志愿服务，尤其是“红色上网”“先锋上网”等主动发声和服务，引导广大群众提高认识、澄清是非，坚定信心跟党走、一心一意走正道。广州市优秀共产党员、优秀志愿者、全国道德模范赵广军同志，从最初的“生命热线”预防自杀志愿服务，逐渐发展壮大为现在的网络直播志愿服务。在江南中街道党工委的支持下，赵广军网络直播的党群志愿队开展“上善网红”志愿服务项目，以网络平台为媒，通过每期设计不同主题，邀请不同领域的嘉宾走进直播间，为全国各地的观众提供传统文化教育、生命教育、家庭教育、提供信息支持等服务，大力弘扬传统文化和好人好事，积极传递社会正能量，同时延伸救助服务。如今每期的网络直播都邀请中国好人、道德模范、优秀志愿者、资深社工、爱心律师、专家学者等谈观点、讲故事，将文明风尚融入生活细节之中，将志愿服务融入邻里关系之中，每一期直播都吸引数十万的观众聆听和感悟，吸引数百万的观众回看和思考。这样，党员志愿者、专业志愿者、青年志愿者等通过“上善网红”网络直播，传播社会文明风尚、弘扬社会正能量，引导广大群众了解党的政策措施，共建共治共享，创造美好家园和幸福生活。在网络越来越发达的时代，社区农村的党群志愿服务队要敢于“触网”、敢于“上网”、敢于“亮网”等，真正成为网络“红色达人”。

从社区农村的调查中，我们整理出十种做好基层党建引领志愿服务的方式方法，介绍十个来自不同地区、不同组织的党群志愿服务案例。这其中有几个关键之处，需要关注和重视。
第一、将宗旨记心上。党的全心全意为人民服务宗旨，以人民为中心的理念，为人民群众对美好生活向往而奋斗的目标，是指导基层党组织推动和开展志愿服务的科学指南。基层党组织和党员干部不仅仅要学习和传达，更重要是记在心中、用心用情，在带领城乡群众开展党群志愿服务的时候紧密结合、做实做好。
第二、将服务做到实处。基层党组织带领乡村社区的群众，深入开展党群志愿服务的时候，要力戒形式主义、避免表面功夫，将精力用在真真正正帮助有需要的人群，真真正正解决群众的困难问题。这样，党群志愿服务才有实效、才能持久。
第三、将感情紧密联系。党员干部与群众一起开展志愿服务的时候，相互关心、增进感情。让党员干部在服务交往中真正了解群众的需求，让群众在服务交往中真正了解党员干部工作的意义，从而夯实党组织的群众基础。
第四、将力量汇聚强大。在社区农村大力发展党群志愿服务，以党员引领群众、感染群众的方式，吸引群众参与志愿服务，共建共治共享，从而汇聚中国式现代化建设的强大力量。我们认为，党群志愿服务的活动、项目，都是非常具体、非常细小的，但是一个个做起来、一个个做好了，就能够不断改善人民群众的生活、不断创造人民群众的幸福，就能够发挥不可低估的作用。因此，要通过基层党建引领志愿服务，积极推进党群志愿服务，从而巩固党的执政基础，锻造坚强有力的基层党组织。

作者简介
谭建光（1960年——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，广东省志愿者联合会原副会长，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。