NGO、志愿者：地震救灾现场的特殊大军

乌托邦

NGO、志愿者：地震救灾现场的特殊大军
http://view.QQ.com　 2008年05月19日13:28 　 外滩画报　 刘莉芳 等　 评论10条 汶川地震发生以来，各类NGO 组织、广大志愿者也以最快的速度来到灾区救援。从抗灾前线到救灾大后方，本报记者数路采访战斗在灾区第一线的NGO 和志愿者。清华大学公共管理学院NGO 研究所副所长贾西津，在接受采访时高度评价了NGO 在这次危机中的应对能力，“ 与以前相比，这次NGO 组织救援行动在反应速度、参与的数量上都有了明显的提高。”


文/ 刘莉芳、刘牧洋、李卉、施庆、李琴、彭朋

周忠民：58 岁的灾情调查员

“我们已经到达紫坪铺水库右边山上隧道，以后将没有信号了”。

16 日13 点28 分，周忠民给本报记者发来最后一条短信。这是周忠民第二次翻越紫坪铺水库。这几天，紫坪铺水库大坝被爆出有险情，但这是通往汶川的必经之路。再往前走，就可进入此次地震的重灾区映秀镇，58 岁的周忠民已经走了整整3 天。

周忠民，一个普通的民间助学志愿者，1998 年以来走访了十多个西部省份边远山区的2000 多所贫困学校，被评为2007 年“感动乐山”人物。

5 月12 日，周忠民正在贵州威宁县走访海外中国教育基金会资助的学生。他接到老伴从北京打来的的电话：“四川大地震了，你在哪里？你没事吧？”

13 日中午，媒体报道的灾情严重程度让周忠民震惊。他曾去过海城地震、唐山地震现场，“我知道地震会造成多大的破坏。”他坐不住了，立刻和各大民间NGO 组织联系，要求赶赴第一线了解情况。

还没等到回复，周忠民便搭上晚上7点半威宁前往成都的火车。14 日，他找到设在成都“NGO 四川地区救灾联合办公室”，要求加入救灾工作。周忠民长年在外奔波，患有严重的白癜风，工作人员担心他年纪大，身体情况不好，劝他不要深入灾区。“NGO 四川地区救灾联合办公室”协调人张国远对记者说：“周老师看我们那么多顾忌，他不听，说没事，就直接走了。”

“救灾组织的工作已有人做，现在缺的是消息，特别是重灾区的一线消息。”确定了工作方向后，在成都没有停留多久，周忠民和其他两个志愿者曹鲁、姚凯立刻开车前往都江堰方向，目的地映秀镇。

为了给手机省电，他和外界的联系主要是短信。

14 日傍晚6 点47分，周忠民和同伴在过青城大桥后受阻，“只有通行证的救灾车可以过去，目前没有看到水污染情况。”那时，他们离映秀镇只有二十多公里。

当晚上9 点48 分，周忠民们第一次爬山翻越紫坪铺水库上面的隧道，但随后同行两人均在爬山时走错路并摔伤。周忠民从原路返回找到他们。受伤加上体力不济，他们只好返回成都。

在成都修好车之后，周忠民带着5个人，开着两辆车继续上路。这时，他的计划有改变。他对记者说，“政府和车队关注的都是那些灾情最严重和比较大的地区，而其他一些交通受阻车队进不去的地方，同样非常需要帮助，我们现在要去那样的地方了解情况，调查他们需要什么。”

九洲飘扬红丝带 、黄丝带

在灾区现场，像周忠民这样的独立行动的数不胜数。更多的志愿者组织起来，投入这场争分夺秒的救援行动中。

九洲体育馆位于绵阳市永新镇，是当地重要的灾民临时避难所，收容了2万多名灾民。15 日凌晨时分，馆内人声鼎沸，一群手腕扎着丝带的志愿者穿梭在场馆，年龄最小的志愿者才12 岁。所有志愿者被分成10 个小组，分区域服务。志愿者戴着的丝带，颜色有红、黄、绿，还有其他各种标志。

“在九洲体育馆的人，只有两种身份，一种是灾民，一种是志愿者，”九洲体育馆“黄丝带”负责人徐斌说。

徐斌说，第一批志愿者的标志是白帽子，仅半天，就发完了，紧急赶制黄丝带，但很快也用光，不得不向社会征求布料，但还是不能应付需求，现在红布仅剩两大包，只能把5 厘米宽的丝带一撕为二。

邓月皎是个16 岁的女孩，圆圆一张脸，穿着淡黄色的T 恤、工兵裤，头发上戴着两个小小的粉红发夹，见到她时，她正捧着一箱火腿肠，发给孩子们。邓月皎的手腕上系着一根红色丝带。

邓月皎也是灾民，家在北川县东北部的陈家坝村。她在绵阳财经学校读书，12 日下午，学校被震塌了，她逃过一劫，手机、钱和卡都丢了。晚上，劫后余生的师生在操场上唱歌，有同学用手机上网，才知道北川重灾。邓月皎放声大哭。她的父母和奶奶从北京旅游回来，12 日刚回北川。第二天，邓月皎在绵阳几个收容灾民的体育馆，从早上8 点一直找到天黑，不见父母踪影，她绝望了。

这时，一位“红丝带”揽过邓月皎，安慰她，给她的手腕上也系了一根红丝带。“我连那个阿姨的名字都不知道，我想应该多做好事”。于是，从那天起，邓月皎再没离开过九洲体育馆，也成了一名“红丝带”。也许是孝心感天，邓月皎的家人都奇迹般地安然无恙，在九洲团聚。

和父母团聚后，邓月皎也没有摘下腕上的红丝带。

在九洲封闭的中心场馆内还有1000多名孩子，大多是孤儿。他们都是一个学校、一个家庭里屈指可数的幸存者。年龄最小的孩子还是襁褓中的婴儿，不懂得人世的哀伤，整夜地哭泣。相比成人，孩子在地震中受到的伤害最让人痛心。

“黄丝带”周小燕是第一个进入九洲的心理医生。5月16日晚，她一到九洲，就开始工作。她来自成都，之前做过儿科、内科医生等，她说，治疗孩子的“内伤”需要耐心，用孩子的方式和孩子交流。“黄丝带”也注意到灾后心理痊愈会是个漫长过程。负责人徐斌说，很快会有一批心理医生进驻九洲。现在不允许任何人进入中心场馆，有二三十名志愿者在里面照顾孩子们的吃、住、衣服添置，哄他们开心。

泸州山地救援队：把姓名写在自己的搜救服上

在此次赶赴四川救灾的众多自愿者救援队中，泸州山地救援队是其中的一支。尽管只有区区八名队员，但是他们在短短的两天时间内却完成了四次搜救任务，参与救助了50 多个灾民。

5 月13 日上午，在得知地震灾区受灾严重，急需救援之后，泸州山地救援队决定启动应急预案。在队长肖兵的召集下，所有救援队员紧急集结，清理物资装备。

泸州山地救援队是四川省地级市唯一的专业山地救援组织，也是全国首批获得专业救援资格的组织。虽然经历过“联通抢险” 等任务，队长肖兵依然深知，此次山地 救援队的搜救工作危险系数相当之高。所以，他在队伍集合的时候强调：”参与救援的队员都是自愿和自费的，没有任何报酬。我们此次随时会有生命危险， 希望大家不要隐瞒自己的家人！”

听了这番话，队员们没有过多的语言，所有人都默默地在自己的搜救服上写下了自己的姓名、身份证号和家里的联系电话。

5 月13 日傍晚，在泸州市民政局为山地救援队出具了介绍信和救援证明之后，泸州山地救援队一行八人向地震灾区进发。作为一支颇有经验的专业救援队，他们携 带了防尘口罩、手套、饮用水、电池、干粮等必备的救援物资。

肖兵和他的队员们抵达都江堰之后，立即被满目的废墟所震撼，几乎所有的房屋都已经支离破碎。肖兵回忆说，尽管有一些房屋没有倒塌，但似乎只要轻轻一碰，随 时都有垮塌的危险。四周到处都是受伤的人群，偶尔还能看到尸体。

肖兵和他的队员们很快找到一处倾斜的危楼，他们到的时候已经有一批成都消防队员在搜寻生命迹象。由于有登山的经验，肖兵向消防队要求现场营救的吊车将自己吊上高处，以便营救在楼上被埋的生还者。但是现场余震不断，营救队员也随时有被活埋的危险。肖兵对自己的队友说，在自己的身上系好绳索，万一要是垮塌，可以用绳索将自己拉回。

经过努力，终于在搜寻了3 个小时之后，寻找到一名生还的女性。通过跟她对话，得知她名叫徐雨，今年32 岁。她被卡在了预制板中间，而且头上的预制板随时都有断裂的可能，如果徐雨遭到二次挤压，后果不堪设想。

救援队员明白，如果用吊车直接将预制板吊走，很有可能会导致松软的预制板垮塌，而且整个大楼都有被弄垮的危险，所有救援队员也有生命危险。在排除了吊车吊 走预制板的计划之后，肖兵发现她的身下有些松，也就是说她可能还有活动的空间。于是考虑用千斤顶把压在她身上的预制板先顶起，然后将她的身体慢慢往外挪 移。

在现场数十人的协同努力下，徐雨在被埋20 多个小时后被营救出来，脱离生命危险。

身在泸州，在后方随时准备支援的陈志敏告诉记者，她同肖兵的联系一般也只能通过短信的方式。

“绿色江河”：救助不仅仅需要热情

救灾与援助的队伍中，不乏国内知名的NGO 组织。

16 日，5 辆插着白底绿色标志的“绿色江河”旗帜，从成都出发，前往绵竹救灾。

运作了14 年的环保组织“绿色江河”，这是第一次参与救灾。救灾行动负责人杨礁是一个成都姑娘，短发，休闲衣裤，拿着对讲机，指挥利落。

杨礁说，这是系列的救助活动。他们现在正在选点，打算在样点中示范，然后推广开来。当天，“绿色江湖”来到兴隆镇凌桥村。这个有1700 多户的村是兴隆镇最大的村，全村4400 人，97 人死于地震。村长说，全村每户人分3.5 米篷布，救助资源杯水车薪。不远处的安坪村同样，每户只分得2 瓶水。

“我们计划这几天先帮灾区解决基本的生存问题，然后帮他们解决灾后的疫情防治。比如井水能不能喝？深圳建筑设计院副院长是水质检测专家，也是我们的志愿者。几天后，他会过来取水样，帮灾区解决喝水问题。另外，近期是粮食抢收的时候，如果不抢收，粮食烂了，会导致近期农民没有粮食吃，远期市区格是50元一亩，但农民哪顾得上抢粮食？我们会帮他们雇人收粮食，帮他们晾晒，提供篷布，帮他们重建家园。”

“绿色江河”负责人杨欣说，NGO的作用并不能替代政府， “我们可以帮助建设灾后卫生诊所、学校，从救急过渡到灾后重建，可能会选择5 个村子，帮他们重建。比如农民饮用水问题，我们的志愿者已经联系了可以净化水的机器，很快就能投放灾区；比如垃圾收运问题，厕所如何利用沼气等。”

心连心国际组织：“温总理鼓励了我们”

鲁滨逊是一位医学博士，能说一口流利的汉语。在北川县城，他喜欢站在进入腹地的唯一进口处。这里摆放着几大箱针头、盐水等物品。这次，鲁滨逊带来16 名志愿者，3 辆车，包括一辆运送物资的卡车和一辆救护车。鲁滨逊说：“第一天，许多物品因道路不畅，我们要多次往返来回跑两三公里远的车上去不停地取。”

十多年前，鲁滨逊来到成都，开设了一家带公益性质的“心连心”诊所。这次四川多个地区遭受严重的地震灾害，他通过心连心国际组织运送来一批医疗用品，前来灾区援助。

心连心国际组织成立于1982 年，鲁滨逊说：“我曾经参加过海啸等灾难援助。”5 月14 日，鲁滨逊的人马一箱一箱往山上运送药品，被前来视察的温家宝总理看见。“总理鼓励了我们。”鲁滨逊的司机田光福说。

白天，鲁滨逊在北川工作，晚上他就回到绵阳一个朋友家里。“过去，我们主要是到全世界去参加各种救援行动，这次是我们第一次在中国牵头。”

鲁滨逊介绍说，心连心国际组织在成都的中国总部只有6 个人。但是这次大震来临，就有很多人踊跃报名做志愿者。在北川，除了鲁滨逊还有凯尔西，她是一名护士，在成都第六医院工作。在北川中学操场上的医疗帐篷里，她拿起听诊器，穿上护士服，和中国医生一起为刚刚抢救出的伤员进行医疗救助。

NGO 应承担更多的社会责任

5 月13 日成立的“NGO 四川地区救灾联合办公室”，是国内NGO 组织在成都的大本营：几乎所有到成都救灾的NGO 都在这里登记；其他外地的NGO组织则把所筹集到的资金和物资统一发往此处等待调配。

位于成都市一环路东五段的一个70 平方米大的两室一厅，是成都“根与芽环境文化交流中心”提供的办公地点，根与芽和第一时间赶到的攀枝花市东区志愿者协会、云南发展培训学院、贵阳意气风发红十字会共同负责联合办公室的工作。30 多个工作人员密密麻麻地挤在办公室里，白天接待着陆续赶来的NGO 组织，负责车辆调配和物资发放等事宜。夜里，实在熬不住了，大家就和衣在桌上、椅子或地板上睡一会。

攀枝花市东区志愿者协会秘书长张国远已经三天没合眼了，自从办公室第一时间向全国的NGO 组织发出了一份“紧急呼吁：呼请民间组织参与5·12 地震援助行动”的倡议书后，办公室的电话和他的手机一直不断。

“NGO 做事情，一直比较讲效率。我们要求过来的人都到我们这里登记，这样的话，大家听从统一的调派，做事可以更有针对性。现在，已有13 个NGO 组织派人过来做救灾工作。另外，100 多家NGO 组织在外围采购物资运输到我们这里。”张国远看了眼手上的统计数据。

每天，通过“联合办公室”这个平台网络输送到灾区的有价值100 万的物资，办公室最重要的工作，是派出前来的NGO 组织成立灾害管理调查队，前往一线了解情况。此外，办公室还在灾区各地建立了救助站，帮助灾民进行灾后重建，并进行一些心理辅导。

“作为一个NGO 组织，在大灾大难前面，我们应该承担更多的社会责任。”杨礁说。

贾西津, 清华大学公共管理学院NGO 研究所副所长，在接受采访时也高度评价了NGO 这次危机应对的能力，“与之前类似的灾难性事件相比，这次的NGO 组织救援行动在反应速度、参与的数量上都有了明显的提高。”

“公民的参与度非常高。截至15 日，NGO 组织已经募了6.8 亿元。” 贾西津说， “NGO 的特点就是持续时间长，能充分调动公民的积极性，参与重建工作。”

“政府处理的是面上的工作，而NGO 关注的是细节。” 贾西津说，这些将在更长的时间里显现出来。

“我自己经历过最快的一次救援，是在得知灾情后20分钟就上了飞机。我自己在救援时，有894次被困在倒塌的房屋里；而世界第二名经历的次数是30次。我非常愿意献出自己的生命。发生地震时，千万不要藏到某物体下面，而应躲在它旁边。”

乌托邦

他们是天灾中的“消防队”——哪里有灾难发生，哪里就会出现救援人员的身影。救援队的技术和反应速度可以决定很多被压在废墟下的幸存者的生死。这次汶川地震的一个特点，是外国救援队首次获准在中国参与救灾。近日，《外滩画报》采访了两支著名的国际救援队，它们均已派出人员赴四川灾区参加此次地震救援。

英国国际救援队：我们的专长是市内搜索援救

B＝《外滩画报》

R＝Julie Ryan(朱丽·瑞恩，IRC新闻发言人，也是一名具有17年救援经验的队员)

B：英国国际救援队(以下简称IRC，即International Rescue Corps)创建于何时何地？资金来源于哪里？

R：IRC创立于英国，创办人是航空业大亨理查德·布兰森。IRC是独立的(非政府组织)灾难救援服务机构，在联合国注了册，我们的经费完全来自公众捐款和企业赞助。

IRC成立于1981年意大利地震后，1985年开始正式运行。我们在英国和全世界进行过数以万计的救助任务；许多任务是与其它机构共同合作完成的。

B：你们有多少成员？他们都是些什么人——全职还是兼职，有哪些特长和技能？

R：所有IRC的救助服务都是义务性质的，不收取任何费用；目标只有一个，那就是拯救生命。目前我们在全英国有150多名成员，所有成员都是志愿者——我们没有领薪雇员。每个成员都有自己的工作，将自己的业余时间奉献给IRC。

为了更好地执行任务，所有的成员都必须完成IRC规定的训练项目，并多次参与地方、国家及全球的实战演习。

B：队员在加入之前要通过哪些考验？

R：所有成员刚开始以普通成员身份加入IRC，经过为期半年的适应性阶段后，自己决定是否愿意成为正式成员，如果是则进行登记训练。

训练涵盖了有关搜寻、救援等各种技能，包括灾区生存、露营术、导航定位、沟通、队伍纪律、工作流程、绳索救援、狭窄空间救援等技能。

我们还会征召一些外部专家如直升机作业和矿井救援等，但大部分由我们自己的队员承担。

我们的训练一般在周末举行，队员有空就参加。作为一个自愿性组织，没有人必须参加某项特定的活动——进度都是留给成员自己掌握的。

课程提纲都是精心编制的，不过在参与最后的评估前，每个人都必须经过18个月的训练；评估本身就是个长达几周的过程，最后还有一个48小时的灾难模拟。通过培训的人完全可以自豪地宣布，他已经是全世界最拨尖的志愿者搜寻救援组织的一员了。

B：你们参与过哪些救援行动？特别是地震救援？

R：我们的全球救援有：阿富汗、日本、墨西哥、萨尔瓦多、哥斯达黎加、土耳其、菲律宾、亚美尼亚、印度、伊朗和巴基斯坦的地震；哥伦比亚的泥石流；蒙特塞拉特岛、尼加拉瓜和洪都拉斯的飓风及飓风引发的洪水等等；此外还有英国本土的救援。

B：迄今为止共救出了多少人？

R：救援队每年都会救出不少人，很难给出一个确切的总数。

B：你们自身的人员伤亡情况如何？

R：我们与其它几个机构共同作业，包括医疗机构。一旦发生伤亡我们会立即将伤员包扎固定，然后将他们送往医疗机构治疗。

B：你们会冒着牺牲生命危险去搜救伤员吗？如何决定？

R：在每次尝试救援时，我们都会进行风险评估，然后决定救援行动是否安全可行。

B：你们的标准操作流程是怎么样的？

R：救援要求先直接递交给IRC总部，随后我们会跟进灾难的新闻报道，与相关部门联系。在我们接到受灾国家入境通行证，以及需要我们机构协助救援的确认函之后，就开始动员。在执行任务期间，总部将由志愿者坐镇指挥和调配人员，负责通信联络工作；我们的网站也会随时更新救援进度。

B：抵达灾难现场后，你们要做的第一件事是什么？

R：到达灾区后，首先要做的事就是搜集大量的当地信息，尤其是地震什么时候开始的，事发时大楼里有多少人，他们在大楼的哪些部位，多少人失踪了，大楼内部是否还有别的隐患，比如高压气筒等，当地有哪些资源可以利用，比如起重装备等等。

B：对于四川地震你们是如何反应的？你们需要多长的准备时间？能多快赶到现场？

R：我们的队伍随时准备协助各地和各国的救助任务。尽管IRC没有能力提供完整规模的医疗援助，但队员中包括一名为幸存者和队员治疗的医生或护理人员。我们的目标是，在接到救援任务后，海外24小时、英国国内几分钟之内迅速动员，组成一支设备齐全的救援队伍。

B：救援队必须携带哪些设备？

R：队伍携带的装备要根据灾难的性质而定。主要的设备包括热成像摄影机、测音器、光纤探测器、便携式发电机、灯、帐篷以及可维持15天的食品和水净化装备。我们的一些设备是专门进口的，队员在使用时需懂得一些建筑学和一些易燃易爆品的知识，了解在建筑物坍塌时该怎么做，同时要掌握如何从大火、车辆、飞机、船舶中救人，以及在各种极端气候条件下实施救援的技巧。

B：救援队如何自给自足——包括水、电、汽油、药品、通讯、交通等等？

R：总体来说，我们会带上充足的装备。我们有水净化设备，它一天最多能净化5000升的水(去盐化)，我们还会自带饮用水。我们有自己的医师，他的主要职责是照顾队员的身体健康。我们通常需要依靠当地的运输系统，将我们运送至灾区中心。我们还携带一个卫星通信系统，它能随时和英国本部保持联络。

所有成员都必须带上除衣服之外的个人物品，每个人都有自己的帐篷、一只一年四季都能适应的睡袋。每个成员都有两条工装裤，帆布手套，外科手套和焊接用手套，安全帽，头盔灯，备用的小型手电筒，护目镜和防尘面具，险恶天气工具包。以上所有物品加上个人衣物和卫生用品，连同个人的小型救援工具，一起装包携带。

B：你们如何找到废墟下的遇难者？是否要依靠狗，或者有其他设备？

R：根据英国的检疫法律，IRC不使用狗。我们的专长是市内搜索援救，使用以下方法来定位伤者：声音定位系统——将传感器放在废墟上，它能侦测到埋在底下的人们的声音；摄像头系统——一支一头装有摄像头的3米长竿子，它能插入碎砖瓦中来定位伤员；热成像摄像机——这种仪器有一定局限性，在空旷的大片空地或在洞穴漆黑的封闭环境下，它就不怎么管用了。

B：幸存者在废墟下可以坚持多久？

R：经验表明，人们被埋在废墟中可以生存好几天。我们也曾在地震发生过5天后救出过伤员。

B：在什么情况下你们会决定放弃救援？

R：这总是非常困难的决定，但有时会遇到这样的问题：是将所有资源集中于救出一个人，还是去救援别处的更多伤员？在大多数任务中，基本上是由总指挥机构，例如联合国来作出停止搜救的决定。

B：如果灾区发生骚乱怎么办？

R：我们有过一次遭遇骚乱的经历——当时我们立刻撤走了。

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B＝《外滩画报》

D=Doug Copp(道格·考普，美国国际救援队灾难总指挥，有20多年的救援经验)

B：美国国际救援队(以下简称ARTI，即American Rescue Team International)创建于何时何地？资金经费从哪里来？

D：ARTI成立于1985年，是我自己创办的一个NGO。不过我们队员来自于几个国家的15个救助队。我们完全是非牟利的，除了救助生命，我们没有别的目的和企图。

我们几乎没有什么预算，一年可能只要几千美元。所有队员都是自己出钱。我们不仅没有工资，很多灾难发生时，我们还会自己掏钱参与行动。

B：成员有多少人？由哪些人组成——是否专职？具有哪些特长和技能？

D：我们一共有数千个成员，而且还在签订合作协议，不断地扩充队伍，为了吸引更多来自全球各地的救援人员。举个例子，我同时还是国家消防队的队长兼加拿大救援队的灾难总指挥。

B：你们参与过哪些救援行动，特别是地震救援？

D：1985年的墨西哥地震，1986年的希腊地震，1986年的萨尔瓦多地震，1991年的哥斯达黎加地震，1995年的日本东京和大阪地震，“9·11”袭击等等。

B：迄今为止共救了多少人？

D：非常多，大概有有数万人。

B：你有什么难忘的事吗？

D：有两次。一次是救出一个刚出生的婴儿，那是1985年在墨西哥城。为了救这个婴儿，我必须爬过满地的尸体。那种情景你是难以想象的，当时我的胃不停地抽搐。另一次是1989年在土耳其救一个4岁的小女孩，当时有6样东西可能立刻置她于死地。我必须小心翼翼地把她救出来。

B：你们从接到救援任务到抵达灾难现场，一般需要多长时间？

D：我自己经历过最快的一次救援，是在得知灾情后20分钟就上了飞机。

B：对于四川地震这样的救援你们是如何反应的？需要多长的准备时间？能多快赶到现场？

D：我们已经在行动了。我们有一支救援队已经到达四川。他们与中国政府、红十字会一起合作。不过我们还在安排更多的救援队去中国。

你瞧，我们在许多国家都有本地的救援队伍。刚才你问我多快能到达灾区，其实我们早就有队伍在那了。这就是我们的方式。我们在中国的队伍中有翻译和政策专家，所以在地震发生几小时后，我们就开始展开救援工作了。

B：救援队会携带哪些设备？

D：我们拥有全世界最精密的装备。它们要比其他国家救援队的装备领先10到12年。我们队伍里有许多发明家，我们自己会研发救助装备。

B：你们如何找到废墟下的遇难者？通过狗还是其他设备？

D：我们会通过各种方式，毛发、气味等都能帮助我们找到死伤者。

B：废墟下多数的幸存者可以坚持多久？72小时吗？

D：不，那完全是错误的。我们曾经救出过被困了13天的伤者。

B：在什么情况下你们会放弃救援？

D：只有确认那个人已经死了，我才会放弃。

B：你们会冒着生命危险去救人吗？如何作出决定？

D：我自己在救援的时候，就有894次被困在倒塌的房屋里。而名列世界第二的救援人员经历的次数是30次。我非常愿意献出自己的生命。

B：对于遭遇地震的人来说，你有哪些求生建议？

D：躲在桌子底下的人会被重物压砸的。当我们搜救人员的时候，会想象他们大概在哪里。如果灾难发生在夜晚，那么多数人会在卧室里。如果是白天，那多数人会外出工作，一般躲在有一定空间的地方都能幸存，而这些空间往往就在那些体积较大的物体附近——在沙发、大家具、车子、大箱子旁边都比较安全。当发生地震时，千万不要藏到某物体下面，而应躲在它旁边。

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NGO赈灾：千手观音如何拧成一股绳http://view.QQ.com　 2008年05月18日11:10 　 新京报　 社论　 评论1条 国难当头，冲在第一线的是十万子弟兵以及医务人员感天动地的身影，而穿梭忙碌在他们中间的，还有国际国内各种自发性的民间救援力量。他们就像一个个出人意料的“游击小分队”，如神兵天降，第一时间从四面八方冒出来，与政府“正规军”一道，谱写出一曲曲动人篇章。

中国的各类民间组织再一次显示出日渐成熟的成长雏形。在受灾最严重的北川县，人们不时可以看到手臂上系着红丝带、绿丝带的志愿者，QQ群组成员、外国志愿者、公司经理和农民，都在用自己的双手刨出一个个鲜活的生命。目前仅绵阳市一地就有志愿者9000余人加入各种救援行动。在灾后的什邡洛水镇，成都市越野E族俱乐部成员自发承担起为解放军野战医院运送伤者离开灾区的使命，极大缓解了该镇医务人员不足的压力，被军民誉为“最可爱的人”。

短时间内集中强大能量是中国政府救灾的强项，但政府并非万能，再大的能量也终归有限。力量越集中、越快，万一下一个新的要事出现，被这种强大力量“遗忘”的速度也越快。政府既不可能长期集中力量于一个地域一个事项上，也不可能在具体的救灾上做到丝丝入扣无微不至。因此，民间的企业与志愿者组织所发挥的时间上的韧性与具体做法上的细致入微，不仅是政府力量的重要补充，也应该成长为一个持之以恒的自主、能动力量。显然，我们的志愿者组织尚在发育之中，远未到成熟的时候。有数据表明，目前我国参与过各类志愿者活动的总人数已经达到8000万人，但遗憾的是，这些志愿者的组织程度和组织效率都还普遍低下，导致许多志愿活动的实际效果也不尽令人满意。政府宜通过制度和法律创新，鼓励民间志愿者队伍大力发展，尤其是努力提高他们的组织和专业化程度。


有了这三分钟，我们就不撑了吧，我们就不盼了吧，我们就哭了吧…
悲情汶川 举国志哀
[孩子，你是最勇敢的][寻人总动员(9万)]
[全民大救援进行时][子弟兵万岁！]
汶川大地震募捐总动员
[腾讯累计捐2000万][QQ网友捐1800万]
博客：[关于帐篷、血、汗、钱和眼泪]
热点：[爱国也要讲风度 西方何时倾听中国]


而这只是发挥志愿者作用的一个方面。另一个同样重要的方面是，每当灾难来临、大敌当前的时候，如何将各种内部自成一体、但整体上散乱无序的各地、各类国际国内志愿者队伍纳入到一个统一有序的工作程序中，从而最大限度地提高效率？

“我们只能用手扒，大家恨不得个个变成千手观音。”这是乐山QQ志愿者协会峨嵋分会会长刘秀英对记者说的话，它最形象地道出了现场救援人员的急迫心情。同时这个比喻，也形象地道出了民间志愿者队伍在突发事件面前“群龙无首”各自为战的状态。每个人、每个志愿者队伍都是救难观音，但无法形成密切配合的合力。

它所考验的，同样是政府对志愿者组织的统一调配意识与能力。如果说，在突如其来的灾难面前，最先的救援力量总是来自于当地没有专业训练的民间自救，那么，紧随其后的各类民间志愿者组织，最大的优势就是专业优势，他们发挥各自的专业特长，达到以少胜多的奇效。本次震灾中，绵阳市野战俱乐部的成员利用电台，可以直接在北川和绵阳之间联络，为灾区提供最急需的帮助。还有一些野外生存能力特强的“驴友”队伍，关键时刻也常能突破交通的瓶颈与障碍。

通过高效、开放性的管理，一支支志愿者队伍会像雨后春笋一样茁壮成长；政府随时保持与他们联系，关键时刻通过直接联络或各种公开渠道招募的方式，根据不同时机调遣不同的志愿者队伍，我们的志愿者队伍就不仅能够“召之即来、来之能战”，而且能够避免“群龙无首”之下的盲动与无序，使“千手观音”在最需要紧急力量动员的时候“拧成一股绳”。

乌托邦

“中国首善”率首支民间抗灾队伍抵达灾区http://view.QQ.com　 2008年05月15日17:57 　 中新网　 　 评论1298条
陈光标为捐赠给江苏SOS紧急救援中心的救护车揭幕。
核心提示：陈光标以1.8亿的慈善捐款在上月揭晓的2008中国慈善排行榜上名列榜首。陈光标人在灾区北川老县城，他对记者描述，这里的房子全倒了。是一片大坟地。陈光标说：我背出来四个人，全都死了。

中新江苏网5月14日电 中国首支自发抗震救灾的队伍——由六十台挖掘机等大型工程机械组成的抢险突击队今天已经抵达绵阳、北川一带，全面展开大规模救灾行动。率领这支队伍的是刚刚被评为“中国首善”、并被授予“中国红十字勋章”的江苏黄埔再生资源利用公司董事长陈光标。

陈光标以一点八亿的慈善捐款在上月揭晓的二○○八中国慈善排行榜上名列榜首。

当记者拨通抵达地震灾区的陈光标的手机时，立即响起了雄壮的《义勇军进行曲》。一个低沉的男中音说：我在北川老县城，这里的房子全倒了。是一片大坟地。

陈光标说：我背出来四个人，全都死了。

这位抵达灾区的“老板”带着一百二十人和六十台工程机械，从江苏、安徽日夜兼程，几乎与军队同时抵达了灾区，成为自发抗灾抵达地震灾区的首支民间队伍。

这支大型机械队伍如此迅速的开拔,在灾后不到四十八小时的时间，就从中国沿海的江苏开进到四川山区的地震灾区，令军事专家都要大为赞叹。可想而知,他们是如何闻风而动的。

记者问到六十台挖掘机从哪里弄来的?陈光标说：我的资源利用公司有二百多台大型机械，这六十台都是从江苏、安徽的工地上调集的。

陈光标告诉记者，他们是用六十台大型平板车装上这些工程机械，每台车两个司机，日夜兼程赶到灾区的。

陈光标说：当地干部群众对我们非常欢迎，对我们非常好，有什么吃的都给我们送来了。

目前，这支大型工程机械队伍已分别在都江堰、茂县、绵阳、北川等地投入抢险。陈光标说：目前，汶川进不去。如果能进入，他们也将尽快赶去。

陈光标此次到灾区，还带去二十万元现金，二百万支票。在此之前，他还委托中国扶贫基金会为灾区捐款六百五十万。 (本文来源：中新网 作者：陈光明)

乌托邦

汶川大地震中，国际NGO奋战在前线(图)http://view.QQ.com　 2008年05月20日11:52 　 国际先驱导报　 晓德　 评论1条

5月14日下午，来自美国心连心国际组织的孙柏安博士（左）向一名因灾受伤的老人询问病情。 本报记者 杨磊/摄

在中国人民团结抗灾的最前线，越来越多胸前佩戴着红十字或其他标志的国际NGO成员在多个地区间辗转救援

国际先驱导报记者晓德发自北京 5月14日，四川省绵阳市北川县，几个金发碧眼的外国人突然出现在中国总理面前。
“你们是游客吗？”温家宝总理关切地询问。“赈灾的。”“是哪个国家的？”“美国的，国际心连心组织。”一个身材高大的外国人用略显蹩脚的普通话回答。
当天晚上，这段对话即出现在电视新闻上，其中的外国人和他们代表的组织，因此成了不少中国观众关注的焦点之一。往日里不那么为普通民众所熟悉的国际非政府组织（NGO）的身影，在这次地震中走到了台前。


美国“雷锋”奔波在山路上

这名“老外”名叫赖恩·鲁滨逊（中文名孙柏安），是“心连心国际组织”的驻华首席代表。和温家宝总理偶遇当天，他们一行16人刚刚赶到北川，随行的包括3辆车，其中一辆是运送物资的卡车和一辆救护车。面对中国总理对美国人民和美国政府给予灾区支援的感谢，孙柏安除表达了帮助当地老百姓克服困难的愿望外，一再说着“谢谢”。
这个已经在成都生活了10年的美国医学博士，此前已经与《国际先驱导报》特派四川地震灾区记者提前“偶遇”。
本报记者杨磊在北川县城外的山路上见到孙柏安时，他看上去正处于一筹莫展中。一名受伤的老人急需治疗，但面对孙柏安和同伴要帮忙的表态却连连摆手。“中国的那个老太太大概很少见到外国人，所以不愿意让他诊断。”一番交谈之后，老太太才上了医疗车。
“是责任心驱使我来到这里。”5月12日下午，孙柏安像其他成都市民一样，在地震发生后逃到街头避难。随后，他开始联系四川省红十字会，由此才使心连心国际组织成为第一支走进灾区支援救灾的国际NGO队伍。
此次北川之行，孙柏安和他的同事们带来了包括消毒水、针头在内的医疗用品。在赶往灾区的途中因为道路不畅，一些物资被留在其他车上，他们不得不多次折返搬运。在北川县城，哪个地方需要消毒水，他们就往哪个地方送；哪个地方需要抬伤员，他们就跟着抬；哪个地方护士不够，他们中的凯尔西·加德纳女士就去充当临时护士——这是她的老本行。
“每一个生命都很重要，我们应该尽力帮助受灾的人们。”心连心国际组织成员阿伦表示，自己对北川有着特殊的感情。这名目前在成都的留学生曾经多次来北川旅游。而5月17日再次接受《国际先驱导报》采访时，孙柏安已经回到了成都，并一直在忙着开会研究下一步救援计划。

反应速度非同一般

从5月12日发生地震到14日出现在重灾区的北川县，美国心连心国际组织行动之迅速可见一斑。“我当时没想到外国志愿者能这么快。”本报记者焦卫平也在前方碰到了孙柏安一行，在他看来，国际NGO的行动速度实在是太快了。
事实上，在自然灾难面前快速反应并施展救援，一直是NGO的强项。此前，无论是2004年印度洋海啸，还是2001年印度古吉拉特邦地震，抑或更早前的1995年日本阪神大地震，国际NGO往往都是在第一时间展开行动，有的甚至比当地政府的行动还为快捷。
在汶川地震发生两天后，“无国界医生组织”即派出两支队伍抵达四川，展开对中国地震灾区的评估工作。这个1971年在巴黎成立的独立人道医疗救援组织，成员均由各国专业医学人员组成。他们在得到前方评估的初步信息后，便即开始了行动：运送物资，派遣志愿者。
“我们将会运送毛毡、塑料帆布、卫生包（含肥皂、脸盆、毛巾、牙膏等）到灾区，以便为约二万名灾民恢复其基本生活所需。”无国界医生中国项目主管塔佛涅医生说。5月16日，该组织5名志愿人员再赴四川，参与灾情评估和提供援助。

参与救援各尽其能

据不完全统计，截至5月18日，在四川灾区的国际NGO数量已经超过了十余个。这是一个特殊的群体，他们有的金发碧眼，有的也是黄皮肤黑头发，但他们服务的机构多数都来自国外。在中国人民团结抗灾的最前线，越来越多胸前佩戴着红十字或其他标志的国际NGO组织成员在多个地区辗转救援。他们在物资、医疗、救援等方面开始大展拳脚，而这些人中有的之前已经被缅甸的风暴灾难救援折磨得疲惫不堪。
“这是三十年来中国最为严重的地震，对民生造成重大影响。乐施会在中国内地有超过二十年的长期发展工作经验，我们定当竭尽所能，尽快协助需要援助的灾民，确保生命安全，以及改善受地震影响的贫穷人的生计。”5月12日，香港“乐施会”总裁施日庄就作出上述表态。
作为一个扶贫与救援组织，香港乐施会13日派人到了成都，当时的主要工作是寻找合作伙伴和考察现场情况，了解灾区最需要什么。而继地震发生翌日决定捐款1200万港币后，该组织在16日又追加了1300万捐款支援灾区。
“现在我们已经在和四川省扶贫办合作，今天下午，我们前线已有一组成员四人到了都江堰等灾区进行考察，顺便与当地志愿者共同发放一些救援物资，包括大米、食用油、榨菜和药品等。”17日，乐施会北京办事处工作人员刘曙光告诉《国际先驱导报》，他们已分成两个部分，一部分直接去灾区现场，另外一部分人则在后方负责采购物资并组织运输。
之所以选择同政府合作，刘曙光认为，这样可以使以后的救援更加顺畅，也能更直接有效地开展工作。“我们和政府一起联合，政府做一大块，我们做一小块，是可以起到补充的作用。”
与乐施会援助方式的独辟蹊径相比，“国际行动救援组织”则是选择自己擅长的部分入手——不打算参与救援生命的行动，而是着眼于“容易被忽略的角落”，即首先为受灾比较严重的都江堰、彭州地区的儿童提供帮助。这家总部设在南非的公益性国际联盟组织，这几天购买了包括婴幼儿奶粉、幼儿衣物、棉被在内价值50万元的物资送往灾区。

后方也在行动

当很多NGO成员在四川灾区参与直接救援的同时，5月17日上午，数千里外的北京，长安街旁的一座大厦内，一些NGO代表正就“如何更有效地参加抗震救灾”讨论得热火朝天。这场由北京光华慈善基金会牵头组织的研讨会，吸引了数十家NGO的参与。
“除了捐款，我们还有什么可以做？”光华慈善基金会理事长李志刚一边发问，一边自我反思：这一次我们手忙脚乱，说明我们平时没有做好准备，现在我们想帮助的人正躺在地下，接下来怎么帮助活着的人重建家园？
一场大地震的洗礼，让众多NGO意识到了肩头的责任：他们所能做的事，显然不只是参加现场抢险救援这么简单。“我们不能到达灾难现场，但是也可以帮助身边同样是来自灾区的人们。”一位NGO负责人表示，他们目前正在北京统计川籍灾区人士的情况，以更好地帮这些人抚平心灵的创伤。“周围有受地震影响的群体，我们应该尽量帮助他们。”
而与国际NGO相对成熟的运作模式相比，国内的草根NGO目前多数仍处在成长阶段。这一次他们的反应也非常迅速，不过如何更科学有效地参与救援仍是一道课题。“目前进入灾区的民间力量很多，因此与政府的合作程度往往决定了某一个组织能否顺利参与到救灾工作中来。”北京震旦纪公益信息技术中心执行主任张丽娜说。

部分国际NGO简介

无国界医生组织
1971年12月20日在巴黎成立，是一个由各国专业医学人员组成的国际性的志愿者组织，是全球最大的独立人道医疗救援组织，资金主要由私人捐助，总部设在比利时首都布鲁塞尔，此外在全球还设有五个行动中心，１８个分部。1999年该组织获得诺贝尔和平奖。

香港乐施会
香港乐施会是一家建基于香港的独立的国际发展及救援机构，自上世纪90年代初在内地开始从事扶贫工作以来，以西部为重点，先后在近十个省区开展了扶贫与发展工作，参与了云南澜沧、丽江等地区的地震紧急救援及灾后重建工作。

心连心国际组织
心连心国际组织是以美国为基地的一家国际医疗救济机构，专门从事优质药品和医疗器材的采购和赠送。该组织上世纪80年代即已在中国展开工作。

国际行动援助组织
1972年成立于英国，2004年总部迁到了南非，是一个以消除全球贫困为宗旨的公益性国际联盟组织，于1998年开始在中国开展工作。

乌托邦

100多个非政府组织在四川灾区参与救援(组图)http://view.QQ.com　 2008年05月24日12:18 　 南方报业网—南方都市报　 　 评论0条

无国界医生香港志愿人员陈英凝医生在广汉三水镇分流站外的帐篷为病人检查。黄洁心提供


5月21上午，NGO四川救灾联合办公室外，来自全国各地的志愿者。邹忠辉摄


5月14日，来自美国的孙柏安博士(后)正在指挥将伤员送上救护车。新华社发

调查

这是一个特殊的群体，在中国人团结抗灾的最前线，越来越多胸前佩戴着红十字或其他标志的国际NGO组织成员在多个地区辗转救援。他们在物资、医疗、救援等方面忙碌着。

政府组织的力量是绝对的救灾主力，但是，有很多事情需要民间力量来参与，比如抚慰灾民心灵这些“小的事情”。

NGO

英文“non-government organization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。

1 我们应该做点什么

13日上午，57家NGO发出声明：共同支援灾区，关注灾后重建

NGO四川地区救灾联合办公室里人影穿梭，张国远是这里的负责人，但他对进进出出的人却很陌生，“我甚至不知道他们叫什么？”他说。

这个诞生于“5·12”汶川大地震第二天的机构，成员庞大，在其资料介绍上，发起机构有50个，而实际运作中，张国远每天要协调100多个NGO.

“没有多少时间考虑，很仓促就成立了。”张国远介绍说。

5月12日，四川攀枝花市东区志愿者协会秘书长张国远在北京出席中国国际民间组织合作促进会会议，突如其来的汶川地震中断了这次会议。晚上，NGO发展交流网负责人陆非致电与会的每个NGO组织负责人，“我们是不是该做些什么？”他说。电话那头，听者反响各异。

陆非的电话呈现出中国NGO惯有的生存状态。散落在这片神奇土地上的民间非官方组织，互不关联，各有关注领域，个性鲜明，在行动上很难统一。张国远马上联系成都同事，手机没信号，电话不通，与此同时，网上关于灾区的信息不断传来，他才感到事情很严重了。当天晚上，100多个NGO组织负责人在嘈杂的各抒己见的氛围中，终于达成了一个共识：必须派一个人到成都去。

张国远坐13日早上9点的飞机，正常情况下将在11点抵达成都。中午12点，飞机却降落在重庆江北机场。同时迫降在此的还有十多架飞往成都的航班。由于汶川大地震，成都双流国际机场在当天下午已经关闭。他下午4点挤上开往成都的大巴，心神不宁，甚至不知道要做些什么，“脑袋里一片混乱。”

他不断接到各地NGO的询问电话，“我们来不了现场怎么办？”“派多少志愿者？”……这种茫然也体现在国内其他NGO身上。信息不畅，导致北京某基金组织的赈灾物质运往映秀后，发现当地灾民基本上撤出来了。

“来不了现场可以在原地筹备救灾物质”、“我们需要专业的志愿者，”接电话时，张国远本能地成了灾区信息协调员。事实上，这也是陆非所希望的，他在电话里对张国远说，“成立一个联合办公室，协调各地NGO和志愿者。”

5月14日，由国内多家NGO发起的“NGO四川地区救灾联合办公室”在成都设立。办公室下设医疗服务、物资分配、机构联络等多个小组，他们还办了一份“抗震救灾———民间公益在行动每日特刊”，负责发布有关救灾的动态。

汶川地震发生当天，李连杰壹基金和南京爱德基金会行动起来，当晚，这两个基金会第一时间发出了关注灾区的声音。

13日上午，57家NGO发出声明“积极响应党和政府的号召，发挥民间组织力量，联合作出反应，共同支援灾区，关注灾后重建”。

2 根据当地需要行动

截至18日，在四川灾区的国际NGO已超过十个

黄洁心在5月2日至12日的10天里，获知了两个国家的两场大灾难，一个是2日缅甸的强热带风暴致4万多人死亡，一个是12日中国四川汶川大地震。就在黄洁心无比悲痛于中国大陆的这场惊天灾难时，在北川羌族自治县，视察灾情的温家宝总理握住了一位外国人的手。这位外国人叫赖恩·鲁滨逊，他是“心连心国际组织”驻华的代表，温总理向他和他的伙伴表示了感谢。

黄洁心在无国界医生组织在广州的办公室工作，这个在1971年成立于巴黎的全球最大的独立人道救援组织，在全球18个地方设有分部。“大地震刚刚发生，我们在香港的办公室就立即给志愿者医生发去了电邮，看是否有人愿意待命，随时派往灾区参与救援行动。”黄洁心说，但并不一定谁愿意来就可以的，一定要有专业背景，而且曾经从事过地震等灾难的紧急救援行动的为最佳考虑。

在人数达2000余的庞大志愿者医生库里，有很多人立即表示愿意听候无国界医生的调遣。因为在2006年巴基斯坦地震中有过国际救援经历，香港北区医院的骨科大夫姚汉华被选中了，同时，另一位来自香港中文大学公共卫生学院的陈英凝医生也被选中，陈早在1998年就作为无国界医生组织的志愿者医生参加过长江洪水的救援行动。他们与土木工程师周健德一起，在分别向自己服务的公司请了假之后，与黄洁心搭乘国航航班，于16日飞抵成都。

23日，黄洁心送走了已经在广汉工作了一个星期并且假期已满的陈英凝医生等3位志愿者。一批批志愿者医生到来和离去，在23日下午，无国界医生组织仍有30位志愿者和工作人员在灾区工作。“我们的志愿者医生都是根据自己的假期，当然，从事这样繁重和艰险的救援工作，必须在一段时间后轮换，前期来的同事已经陆续返回了香港、南宁和北京。”

在抵达成都后，黄洁心一组联络了四川省外事办。“希望得到他们的同意，让我们去一个可以用得着我们的地方。是的，我们是根据当地的需要行动的。”17日，他们就到了广汉，去了两个乡镇中心卫生院。“我们和医院的院长谈，送给了他们一些急需的物资，我们告诉他，希望一起工作，院长同意了。”

陈英凝和姚汉华分别是内科和骨科的专业医生，大量从灾区救援出来的病人受到了不同程度的骨伤，姚医生和当地医护人员一起工作，他一个人在服务的数天里，做了15例手术。很多灾民在地震中失去了家园，身体出现疾病，特别是一些老年人和儿童，这时，陈英凝的专业派上了用场。

这一支无国界医生组织的志愿者队伍在努力工作时，另一支由两名医生、两名护士和一位土木工程师组成的无国界医生队伍，正在汉旺镇工作着。

截至5月18日，在四川灾区参与人道主义救援的国际NGO数量已经超过了十个。“灾情发生后，我们迅速组织了价值近千万的物资，”同为国际NGO的乐施会中国部传播统筹段德峰告诉记者，该组织至今已向灾区投放款物近4000万元。

这是一个特殊的群体，在中国人团结抗灾的最前线，越来越多胸前佩戴着红十字或其他标志徽章的国际NGO组织成员在多个地区辗转救援。他们在物资、医疗、救援等方面忙碌着，很多人刚刚从缅甸风灾的救援战场转移过来。
3 国际NGO专业背景强

这一次，中国NGO比任何一次灾难时都要反应迅速

黄洁心认为，陈英凝和姚汉华等人被选中做志愿者医生很重要的因素是，他们都具备优秀的专业背景和在大灾难中的救援经验，土木工程师周健德也一样，他供职的公司参加了水立方等重要建筑的工作。这时，他们4人已是无国界医生向震区派出的第三支救援队伍。“每个小组有两个医生，其中一个是后勤。他们有来自大陆的，也有来自加拿大和比利时的医生。”所有医生和后勤人员都是无国界医生的办公室在庞大的志愿者队伍库里精心挑选的。

“我们的志愿者在全球40多个国家工作着，他们都有一定的专长。30%是医生，30%是护士、助产士，还有40%是工程师、会计师等。”黄洁心说，志愿者在每次面临全球的任何一场大自然灾害或其他紧急救援事件中，都要面临着无国界医生组织的征召，一旦被选中，就要向所在的公司请假，立即奔赴“需要的地方”。

这一次，中国的NGO要比以往任何一次灾难时都要表现得反应迅速。“有中国的NGO朋友就联络我，他们都问我将去哪里？是否可以给他们一些培训，或者手册。”黄洁心非常赞赏中国志愿者的热情，“可是，如果他们选择去前方救人，就要先学会专业救援知识，首先学会照顾好自己，才能去救别人。”

专业背景强可能是国际NGO优于中国NGO的一点，黄洁心认为这很重要。但多数有着一腔热血而来的志愿者仍然让她很感动：“我在广汉医院里见到一大批志愿者，他们跟病人聊天、送饭，往道路不畅的灾区送粮食，这些都是非常必要的。他们的工作也非常有意义。”

自然之友发起人之一梁晓燕说：“目前，各NGO的工作方向几乎是雷同的，多为组织捐钱捐物、发放物资等。应和各组织的专业结合起来，有不同的分工，未来的重建需要很长时间，这是展现各NGO特长的时候。”

“在救灾和重建中，民间组织要找到自己的定位。”南都基金会副理事长兼秘书长徐永光说，在当前的体制下，政府组织的力量是绝对的救灾主力，但是，有很多事情需要民间力量来参与，比如抚慰灾民心灵这些“小的事情”。

“我们的志愿者都是有专业技能的。”5月14日，地震第二天。来自贵州联合赈灾行动小组的5名专业救助人员开车于早上9点抵达成都，稍作休息后立即赶往彭州了解情况。当天，联合办公室已经联系到了5名固定志愿者负责物资整理、搬运等工作；物资中转储放地点；筹集到现金15万（来自广东狮子会）；价值23万元的药品（来自成都本地一家医药公司，已由红十字会送至灾区）；联系好三支志愿运输车队。

“我们的速度很快，在道路的允许下，货物到灾民手中只要8小时左右，”张国远强调自己NGO身份，但在他的运输车上，还是很鲜明地贴着红十字会的“十字”通行证。

与国际NGO相比，中国NGO的小巧灵活易于转身是一个明显优势。

4 NGO与政府救灾互补

NGO要学会与政府工作的配合

“众志成城”，这是汶川地震后，高频率出现在媒体上的词，大量支援灾区的钱物从水陆空涌向四川，但通往灾区的赈灾之路只有两条。

四川当地各级政府对民间力量的支援，也显示了自己的包容，“我们需要很多的志愿者”；然而，自5月17日以后，情况发生了一些变化。进入灾区的NGO或志愿者，必须经过四川省抗震救灾指挥部、中国红十字会或四川省慈善总会中的任一部门允许，手持“通行证”才能参与救灾工作。

“民政部门是政府赈灾的主要途径，民间则是中国红十字会和慈善总会。”紧急时候启动的交通管制，对每辆开往灾区的车辆严格盘查，限制进入，有中国红十字会盖章证明的车辆畅通无阻。

“最主要的还是政府救灾渠道，NGO所做的，是政府无法照顾到的，或者还没来得及看到的地区。”张国远承认。在临时征用的401室，NGO四川灾区联合办公室的职能打印在一张纸上：服务各地NGO和志愿者，转运赈灾物资，采集灾情。

实际上，自救援“黄金72小时”过后，政府已开始有意将蜂拥而至的各路民间组织及志愿者纳入官方的救援计划；5月19日，民政部相关官员在回答记者提问时亦强调，各组织应通过民政部公布的相关渠道，将款物转交灾区。

17日以后，民间的救援行动更大程度地纳入了官方管理的范围。更多的志愿者由于没有得到官方批文，不能快速参与到灾区的救援。

此外，官方对募捐的行为也更加警觉。当日，一个叫“牛博网”的募款账号被成都警方以涉嫌诈骗冻结。

据了解，这是一个为避开政府渠道且采取更加透明的监管问责机制而设立的慈善账号———善款将转成灾区民众需要的物资直接送达灾民手中。

然而，“牛博网”既不是官方慈善组织，也不是在民政部备案的民间组织，该账号的资金动向引起了怀疑；事后，牛博网负责人罗永浩向警方陈情后，账号才得以解冻。

此前，网易网站称因中国红十字总会运作不透明而中断与其合作，转向被认为操作更加透明的基金会。“这对现在的募捐方式是个挑战，”梁晓燕说，民间组织应该可以获得更多的资金来源。

“到底是为了便于民间力量参与救灾，还是便于管理？”梁晓燕认为，政府部门对NGO的管理模式应有所创新。

5月22日，“NGO四川救灾联合办公室”宣布将于5月30日结束前期工作。该办公室发布公告称，由于紧急救援工作将逐渐减少，政府物资能有效进入灾区，未来较长一段时间，灾区工作将转入防疫、安置、重建等，因此经讨论决定，结束前期工作并于未来一个月内提交物资财务报告。

“NGO不能将救灾中的事情全包下来，政府还是主导力量。NGO要学会与政府工作的配合。”黄洁心说。

5月21日，民政部召开全国民政系统支援汶川地震灾区视频会议时，民政部部长李学举强调，要组织社会动员，掀起救灾捐赠的新高潮。而对于民间组织，李称，要发挥它们在“发动捐赠、接受捐赠的积极作用。”

5 大灾后将发育新NGO

这时候除了需要联合，也要找准工作方向

5月12日，大地震来临时，田军正在成都青羊宫旁的家里整理资料，她很害怕，跑到了屋外。冷静下来之后，她马上打电话了解情况。

田军是成都城市河流研究会的秘书长，这个2003年成立的组织由河流保护专家构成，主要从事岷江流域河流的保护工作。关于成都府南河的保护，他们给政府提出了很多建议。这次突如其来的大灾难，又给田军和她的组织赋予了新的意义。

3天后，在田军等的倡议下，一个与张国远发起的网络类似的组织成立了。

一个由30多个NGO组织和个人组成的联盟诞生了，“512民间救助服务中心”成立。田军、郭虹、何德贤，3个女人成为了这个中心的灵魂———协调人。

田军说，她们目的是把一些民间公益组织和各省志愿者的救助经验、志愿者管理经验和民间的援助力量集中起来，通过网页、公共邮箱、博客等沟通渠道发布各种相关的服务信息，让社会各界关心灾区的朋友能够分享，推动各种社会组织之间的相互合作，有序地参与抗震救灾。

这个联合的经验源于今年初的那场大雪灾。当天他们便向省市政府部门写了报告说明：中心工作原则是坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，主动积极配合政府工作，帮忙不添乱，拾遗补缺、发挥民间组织专业服务、扎根基层、工作规范的特点，在配合政府救助服务的同时，为灾区群众提供更多的个性化服务和救助，满足灾区群众多样化的需求。

在地震灾区，随同全国各地捐赠物资而来的，还有庞大的志愿者们，目前尚无统计数量，但由于缺乏基本的培训和有效的组织，志愿者之间的负面形象也开始凸现，冲突时有发生。这个，同样是张国远和田军等人正在考虑的问题。

“开始的两天，工作有些慌乱。但随着工作的开展，几天下来已经渐渐进入了状态。”田军觉得，这样的联合各自的优势可以互补，产生1+1大于2的效应。

“这是NGO发育非常好的契机。”梁晓燕说，一场大灾难后必将有一批新的NGO发育，很有可能在经过这场大地震后，中国将出现救援方面的专业NGO.但现在大家都会发现，“自己的能力有限”，这时候除了需要联合，也要找准工作方向。

“最迟5月30日，NGO四川灾区联合办公室解散。”张国远说，“另一个灾后重建办公室将成立。”

“如果有可能，在政策允许范围内，我们准备注册一个NGO联合办公室。”张国远的理想现在看来，还很渺茫，但他又认为，NGO在这次抗震中的表现可圈可点，“我们跟媒体合作，有专业的信息调查员，又能点对点地将救灾物资发放到灾民手中。”相比政府庞大的救灾体系，船小好掉头的优势为NGO赢得了一定的社会公信力。

乌托邦

教授志愿者为伤员端水倒尿赢得信任(图)http://view.QQ.com　 2008年05月25日16:17 　 广州日报　 林洪浩　 评论0条

梁瑞琼（中）和她的同事在医院看护伤病员

本报成都讯 （特派记者林洪浩、周祚摄影报道）赶赴四川灾区支援的大学老师、教授，为了接近受灾者的内心世界，赢得他们的信任，从而更好地为受灾者进行心理辅导，他们从医院的护工做起，一天工作13个小时，甘愿为伤病者端水送饭倒屎尿——这是一般人难以想象的，但广州的志愿者做到了。

昨日，在四川省人民医院，广州中医药大学的心理学教授梁瑞琼在采访中很平静地对记者说：“我们只想实实在在地帮助这些受灾的群众，用行动去帮助他们。这种时候，任何形式的心理辅导，都比不上一句亲切的问候，一种家人般的照顾和耐心地倾听更为重要。他们没了家园，甚至失去了所有的亲人，我们只有把他们当自己的亲人一样看待，才能让他们获得重生的力量。”

心理援助队进医院当护工

5月20日，广州中医药大学心理专业的4名老师、2名研究生、6名高年级本科生组成一支大学生心理援助队伍，赶到四川灾区。但当他们到达成都后，发现从全国各地赶来的心理危机干预的志愿者已经很多，加上一些重灾区为安全考虑开始限制人员进出，他们只能在成都待命。“我们来了可不能这样呆着。”广州中医药大学的老师马利军对记者说。经过争取，他们进驻到四川省人民医院，同时接受了一项比较特殊的任务——在医院当护工。

“一开始，心里也有些郁闷，因为我们都是学心理学的，来灾区本意想为他们做心理辅导；但很快我们就发现，当护工不但有意义，而且某种程度上也是一种心理辅导，它比那种一来就与灾民面对面地进行治疗更加有效。”马利军说。

为伤病者端水送饭获信任

梁瑞琼是广州中医药大学的心理学教授。她给记者讲了一个案例，一位老人刚住进病房时，说个不停，对能幸存下来十分激动，但第二天他就不说话了，连床都不愿下，去扶他下床，他双腿发软，站都站不稳，躺在床上望着天花板发呆。

“经医生给他检查，他其实受的是轻伤，双腿没什么大碍。可是你要让他下床，他就是站不稳。而且一句话也不讲，谁都不知道他在想什么。我们就先和他拉家常，尽量不去提与地震有关的任何词和句，熟络开后，他的话就开始多了起来。一天下来，我们和他聊天，又给他端水送饭，甚至屎尿都帮他去倒。我们所做的一切他都看在眼里，对我们的戒心就完全没有了，非常信任我们。”

“最后，他说出了自己的心里话，原来在地震当中，他家的房子全倒塌了，由于生活非常清贫，家里人连一部手机都没有，所以亲人也没办法联系得上。他到医院后，每时每刻都在想一个人无依无靠无家可归，以后的生活怎么办，所以，他不愿意走下床，他担心一下床就得出院，一出院就不知道可以去哪里。了解了他内心的担忧，我们就有针对性地给他做心理辅导，最后老人家鼓起了勇气走下了病床，慢慢信心也就恢复了起来。”

每天工作13小时以上

自这支心理援助队到成都以来，这几天他们平均每天工作13个小时以上。作为大学教授还要为伤病人员倒屎尿，会不会感到委屈？梁瑞琼说：“其实能到灾区来就行。我们就是想实实在在地为灾区人民做点事情，相对比在前线日夜救援的人们，我们根本没法比。每天看到一批批的伤病者从前方送到医院来，心情很沉重，总想着要帮到更多的人，而且这种帮助是深入到内心的，尽力地让每一个我们辅导的对象都可以健康勇敢地生活下去。”

乌托邦

志愿者在废墟下徒手挖出8米生命通道(图)http://view.QQ.com　 2008年05月22日15:23 　 广州日报　 汪万里　 评论5条

最先用双手挖开一条生命通道拯救马元江的是志愿者尹春龙

昨天本报以《31岁男子深埋废墟179小时获救》为题报道了映秀一电厂员工马元江获救的消息；而最先用双手挖开一条生命通道拯救马元江的是一个志愿者。

昨天上午，记者在成都一家旅馆找到尹春龙(右图)时，难以想象，就是这个身高仅约1.6米的瘦弱小伙子，在废墟中连续“搏命”40个小时，用双手将两个分别被埋在地下150个小时和179个小时的人从死神手中夺回。

尹春龙裤脚已经破裂；衣服上还残留着死者的血迹。“我不怕，我一点也不怕，我就是要用生命拯救生命，哪怕是牺牲我自己的生命。”他说，进入拯救现场，他只带了一双手。

文/图 记者汪万里


20岁的尹春龙是四川资阳市雁区中和镇罗汉村人。地震发生前，他在老家摘蘑菇。地震一来，他马上赶到了都江堰，“维持了一天秩序，我就往映秀出发。”

徒步10小时进入震中映秀

5月15日，尹春龙徒步走了近10个小时进入映秀，路断了，车进不去，山路险峻随时可能山体滑坡。“听说映秀已经48小时联系不上了，我就想那里肯定很严重，我就往那里去。”

开始他帮着抬伤员。从都江堰紫坪铺大坝到映秀镇的水路开通后，他又走上距映秀镇三公里的码头，安排灾民搭乘冲锋舟离开映秀。但很快他就不想只是维持秩序了。重回废墟之中，目睹消防员从废墟处打洞，救出一名年轻男子，他也想冲上前线去救人。他钻入废墟，开始凿洞救人。

“要活一起活，要死一起死”

他在废墟下不停地挖，洞越来越深，他越来越进入深处。余震的威胁始终存在，废墟随时都有可能塌下来。尹春龙没时间想这个，他只想着挖，不停地挖。

5月16日上午8时，消防队员用生命探测仪发现了映秀湾电厂女职工虞锦华的生命迹象。然而废墟下情况危急，随时可能垮塌。尹春龙身材较小，他主动请战。

扩洞时，尹春龙已经可以和虞锦华通话。“她说，她后面还有一个人。”尹春龙说，“那时我就意识到，加上我是3条命，要么一起活，要么就只能一起死。”

由于虞锦华的腿部被牢牢压死，广东医疗队的专家只能下洞为她做了截肢手术。18日晚上8时，虞锦华被抬出废墟。被困了整整150小时。

庆祝时，他借用卫星电话给家人打了个电话，告诉家人他平安。之前，家人根本不知道他到了地震现场。

钻进废墟徒手挖出通道救人

来不及休息，尹春龙又下洞继续挖，映秀湾电厂发电部副主任马元江还在废墟下。那时已是废墟下七八米深处，“我看不见他，但能听到他的声音。”尹春龙说。

从5月18日晚上一直干到天亮，中间他就爬上去透了一回气。怕马元江睡着，一边挖两人一边聊天。

5月19日晚8时许，他在废墟下用双手挖出一条近8米长的通道，他能握到马元江的手了。他将葡萄糖水通过导管喂给了马元江，胜利在望了。

5月19日晚10时许，尹春龙被换了出来，消防人员下去营救。在他离开现场的2小时50分钟后，20日凌晨1时50分，奇迹终被创造，马元江被抬出废墟。

20日上午，尹春龙返回成都，他累得睁不开眼。在成都西藏饭店对面的一家小旅馆他住了下来，老板知道他的事迹，免费让他住，但他并不习惯这一切。在映秀的救人过程中，他没有一个安稳的睡觉地方。“现在突然住得这么好，对比太明显，我很不舒服，头昏脑涨。”他说，他还想去救援现场。

乌托邦

绵阳志愿者安置群众时累倒病故(图)http://view.QQ.com　 2008年05月24日15:36 　 四川新闻网-成都商报　 　 评论6条
胡开华生前与家人的合影
57岁的胡开华丢下一句话，扭头就走了。

“受灾群众那么惨，不献点爱心，对不起人！”他穿上迷彩服，雄赳赳地去了绵阳市九洲体育馆，维持秩序。但是，他再也没回来。

5月16日上午9时，这个年过半百的志愿者，去了另一个世界。

最后一次训话

“还有那么多人，要搭个大帐篷”

地震来临的时候，胡开华还扛着锄头，掏门前的下水道。他那幢两层小楼，建在绵阳市青义镇灯塔村4组。他撒腿跑到了空地，看着摇晃的房子。

情况并不乐观，他转身就忙了起来。先是把被砖头砸破头的三弟送到了医院。随后，又胆战心惊地赶去镇上的中学，看了看正念初一的孙子。这个“奔六”的男人，已经习惯性地为家人操心。他的大儿子，远在西藏上班。小儿胡文明和儿媳，上班未归。

找了一通，幸好，大家都没事。胡开华又琢磨着去找了张蓝色的大塑料皮，几根木棒，“今天就不睡家里，这形势，要防着余震！”

在儿子的帮助下，胡开华开始搭帐篷。“用得到搭这么大嘛！”眼见篷布把一块地都遮完了，胡文明跟老爸唱起了反调。胡开华在家里有绝对权威，什么事都要他拍板。他瞪着儿子，训了起来：“那怎么要得，还有那么多人要睡，要搭个大的！”他说的是邻居。晚上，帐篷终于搭起来了，躲了20多个人。

最后一个电话

“我们去九洲体育馆了”

14日中午，镇上让灯塔社区组织20多名志愿者，去一线参加抗震救灾，具体去向暂定为北川。消息还没散布出去，哗啦啦就冲来几十个人。

胡开华挤了进去：“我也要报名！”灯塔社区主任邓家福和他是一个地儿长大的，瞧他那岁数，邓家福急了：“胡哥，你年龄这么大了，就不去了。”哪知，这句话把胡开华惹急了，他撸了撸光膀子：“我力气大得很，信不信，我可以把你扛起来转圈圈！”说完，啐了口唾沫，就要动手。

胡开华的身体确实一向都好。在胡文明记忆中，老头一年四季连针都没打过。

看他求战心切，社区干部们劝了几句，只好招了他。开了这个口子，更多的人涌来，死活要上前线：“胡大爷那么大把年纪都要上，为啥不要我们去？”

社区干部都干瞪眼了。没办法，只好把其他人都招上。一数，足足有38名。

等胡文明得到消息跑去居委会时，看见老头已经在换迷彩服了。在一群二三十岁的年轻人堆里，头发花白的老胡，显得很扎眼。劝阻显然来不及了。胡文明顿了顿，喊了声：“爸，你路上小心！”

车队一骑绝尘，朝绵阳城里驶去。不久，胡文明接到老父最后一个电话：“我们去九洲体育馆了。”手机信号随后消失，像是一个征兆。

最后一个瞬间

努力为救护车打开门栏

向小平和胡开华是同村人，两人被分到了一组。

14日的受灾群众们，像一股潮水，大量涌向九洲体育馆，寻找庇护之所。向小平和其他志愿者，被要求手挽手，组成一道人墙，维持秩序。有次回头，向小平看到了胡开华，心里有些酸。胡开华站在出入口，守着不锈钢防护门栏。逢人进去，他就抬开门栏，然后又趔趄着关上。

下午7点过，人潮渐渐消散了。胡开华仍没有歇着。有些上了年纪的人来了，他就赶紧跑过去，帮着卸东西，往里送。

最后一个瞬间，定格在晚上8点过。向小平隐约记得，老胡拿了一个盒饭，转手递给了旁边一个婆婆。“士别三日，当刮目相看哦，你的心肠还多好的嘛！”向小平开起了玩笑。老胡摆了摆手：“受灾群众那么惨，不献点爱心，对不起人！”

一小时后，一辆救护车来到门口，准备出去。老胡抬着门栏，看样子像是在发力，但没成功。他一头栽倒了。

后来，医生说，老胡是突发脑溢血，两台手术，也没有让他睁开眼睛。他彻底睡着了。

青义镇副镇长王雄说，老胡精神可嘉，政府已将他的事情上报，估计得等抗震救灾的阶段忙过了，再进行专门表彰。

“那天，老胡穿一身短袖、长裤，向我走来。”造志愿者花名册时，社区主任邓家福郑重写下：胡开华，男，57岁，绵阳市青义镇灯塔村4组。

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台湾慈济首批救援物资15日搭货运专机直飞成都(图)http://view.QQ.com　 2008年05月14日19:27 　 中国新闻网　 　 评论0条

十四日上午，台湾佛教慈济基金会首批救援物资十四日上午在台北市慈济内湖联络处装箱，预计于十五日下午五时出发，由“华航”货运专机直接运抵成都。图为慈济志工走过即将装上货柜的救援物资前。 中新社发 刘舒凌 摄

十四日上午，台湾佛教慈济基金会首批救援物资十四日上午在台北市慈济内湖联络处装箱，预计于十五日下午五时出发，由“华航”货运专机直接运抵成都。图为慈济志工发货前搬运、清点救援物资。 中新社发 刘舒凌 摄

台湾佛教慈济基金会首批救援物资十四日上午在此间慈济内湖联络处装箱、运上货柜，预计于十五日下午五时出发，由“华航”货运专机直接运抵成都。

据介绍，首批三千多箱救援物资包含三万四千条毛毯以及一万零两百个生活袋空袋，重逾六十吨。慈济方面表示，生活袋之民生物品将视灾民需要在大陆紧急采购。

“华航”方面调派货机提供此次救援物资的运输支援；同机还将运送佛教团体佛光山、台湾红十字组织救援物资五十余吨。

慈济方面介绍，十四日上午，该基金会在上海、苏州、昆明、福建、广东、北京等地的志工共十六人，已分别搭机前往重庆，集合后再搭车前往灾区勘灾。

十五日上午十时，一批具有九二一地震救灾经验的志工共十一人将搭乘班机前往四川。据介绍，慈济志工、味全食品企业董事长魏应充将担负慈济人员与物资在大陆的交通运筹事宜。

慈济基金会新闻联系人葛传富向中新社记者介绍，外科医生、护士前往四川医疗义诊的报名事宜先在慈济医院进行，药品资源也已调集；第一批志工完成勘灾时，他们或将作为第二批救援人员前往四川灾区。

法鼓山社会福利慈善事业基金会的团队也将于十五日前往四川。法鼓山人士接受中新社记者访问时说，法鼓山副主持带领一个十五人的救援团队，其中包含专业医疗人员及志工，随机将携带少数帐篷、医疗用品前往灾区。

十五日，包括慈济在内的民间团体继续呼吁台湾民众，用最虔诚的心共同祈祷，期待人人为四川赈灾尽一份心力，通过捐款等方式帮助灾民度过难关。

乌托邦

乐施会：做足准备，加强合作，公开透明(图)http://view.QQ.com　 2008年05月25日13:41 　 新闻晨报　 王娜　 评论0条
乐施会的工作人员在灾区（图片来源：乐施会中国网站）
我们的收入与支出要对社会和公众公开，还要接受捐款人审核与现场检查，在内部有专业审计师对项目资金进行严格审计。可以说，我们经得起任何检查。
星期日新闻晨报记者 王娜

关于志愿者
（本部分由乐施会中国部人力资源经理黄焱回答）
星期日新闻晨报（以下简称星期日）：乐施会正在紧急招募此次抗震救灾传播志愿者，基本要求为3－6个月全日制，请问你们以什么标准来选择志愿者，如何培训这些志愿者，3－6个月的时间又是根据什么拟定的？

乐施会：这一次招聘的传播志愿者与我们以前招聘的志愿者的程序和要求不完全一样。主要是根据前线工作的需要来设定的这样一个中期的志愿者岗位。为什么说是中期，因为在过去的救灾项目实施过程中(比如昆明和贵阳)都会招聘一些志愿者，但他(她)们主要参与在物资的发放过程中，一般持续不到一个月的时间。对于这次特大的地震灾害，考虑的不仅是紧急救援，灾后重建以及减灾防灾会是很漫长的过程，乐施会将会致力于减灾防灾和灾后的重建过程，这也是我们一直以来工作的内容之一。乐施会中国部以前在四川没有驻点人员和项目办公室。但针对这次特大灾害，我们在四川会有长远一些考虑和规划，因此就需要一些中期服务的志愿者队伍的支持。

选择志愿者主要从志愿服务精神和专业化能力两方面考虑。救援以及灾后重建的具体工作是专业化的工作，根据开展的不同项目，我们需要具有不同能力的志愿者来帮助我们开展工作。因此，我们期待志愿者最好能具备相关的专业能力。

针对参加救灾的志愿者我们会有简单的培训，包括进行自我保护和防护的培训；其次是对乐施会的理念和价值观的介绍；以及对于要参与的志愿工作内容的简单培训。

星期日：乐施会如何来保障这些志愿者的人身安全，包括心理安全问题？
乐施会：正如前面所讲到的，对于每一个加入乐施会的志愿者，我们要进行简单的自我保护及防护的培训；如有需要，我们也会提供必要的防护设备；在成为乐施会志愿者的第一天，我们就会为他购买意外伤害保险。
对于志愿者的心理安全也是我们正在考虑的问题。如有必要，我们会考虑请一些心理方面的专家或志愿者为一线的员工和志愿者进行心理辅导。

星期日：这些志愿者在当地主要做些什么工作？
乐施会：根据前线的工作需要和工作进展，可能需要不同的志愿者。比如在现阶段，我们可能需要有具备卫生防疫知识和能力的志愿者，当然在物资的发放方面，我们会临时需要一些志愿者协助。而在后期的减灾防灾工作中，我们会需要一些在建筑预算方面有经验的志愿者，一些心理辅导方面的专家等。

星期日：以乐施会长期的救灾经验，面临这样的突发灾害时，如何最快地将国际国内志愿者纳入一个统一有序的工作程序中，从而最大限度地提高效率?
乐施会：首先保证有畅通的渠道让国际国内的人们了解到乐施会准备做什么，正在做什么，后期的规划，以及需要的支持。
其次，明确提出需要什么样的志愿者，志愿者如何参与到现阶段的工作中。
再次，对志愿者进行有效的短期培训和明确的任务分配。
最后，内部建立有效的志愿者管理方案。

星期日：对于希望做汶川地震志愿者的人，你们认为他们需要做哪些方面的准备？
乐施会：关注灾情的发展，特别是要做好承受一定心理压力的准备。

关于与政府的合作
（本部分由乐施会中国部总监廖洪涛博士回答）
星期日：乐施会作为独立的扶贫、发展和救援机构，在这次救灾中和政府相关部门的合作情况如何，有出现过协调上的问题吗？出现问题如何解决？
乐施会：我们与四川省扶贫办有非常良好的合作的开端。当然就现在出现一些地区进入的困难，我们理解是面临这样巨大的灾难，政府也是在探索更有效解决问题的方法，NGO应该和政府多沟通，多合作，一起寻找更好的开展救灾工作的办法。

星期日：在和政府协调的问题上，你们对其它的NGO（非政府组织）有什么建议？
乐施会：NGO可以更加主动积极地与政府合作，寻找解决问题的途径和办法。

关于此次救灾
（本部分由乐施会灾害管理项目经理丁文广回答）
星期日：乐施会在这次救灾中的自身定位是什么？乐施会抗震救灾的专业优势在哪里？

乐施会：我们的定位：A.关注受地震灾害影响的弱势群体，包括妇女、儿童、老人、孤儿等；B.关注偏远而受地震灾害影响的地区；C.关注救援物资发放到最需要的人群；D.对政府救援工作的一种有益补充；E.先从事紧急救援，后开展灾后重建。

乐施会抗震救灾的专业优势：A.我们有专业的灾害管理（包括防灾减灾、紧急救援、灾后重建）团队，团队领导具有博士学位和国际视野；B.团队成员了解国际最新的灾害管理发展趋势；C.能够进行专业性的紧急救援和灾后重建需求评估；D.正在探索以社区为本的灾害风险管理实践（包括地震灾害、洪灾、旱灾、火灾、滑坡、泥石流、雪灾等灾害风险）；E.有稳定的捐款队伍和从事发展项目的收入；F.有以社区为本的灾害管理经验。我们在云南、甘肃、贵州、广西、四川、青海实施了许多灾后救援项目、灾后重建项目等灾害管理项目。我们认为，灾害风险、环境退化及贫困之间存在着必然联系，要实施可持续发展战略，就必须从打破这三者之间的恶性循环开始。
我们期望与有关政府部门在灾害风险管理方面加强合作，建立长期合作关系，为减少灾害风险、构建和谐社区做出自己的贡献。

星期日：乐施会对于汶川地震救灾是否已经制订长期计划？多长时间？这个计划是根据什么设定的？
乐施会：我们先实施为期一个月的灾害紧急救援项目，为灾民，特别是偏远地区的灾民提供必要的生活用品（帐篷、防雨布、毛巾、肥皂等）、粮食援助、食用油等物资，缓解灾民的苦难，之后有针对性地实施一些心理咨询和辅导项目，例如关注孤儿的教育，再利用3年左右的时间在遭受灾害影响的社区实施一些重建家园和恢复生产项目。
星期日：到目前为止，乐施会在此次救灾中遇到的最大问题是什么？
乐施会：如何在第一时间达到灾区开展紧急救援是我们面临的挑战。

星期日：紧急救援，灾后重建，减灾防灾，灾害培训，现在的重点在哪一步？能否简单介绍乐施会平时减灾防灾，灾害培训都有些什么内容？
乐施会：我们实施的灾害管理项目是有步骤的，现阶段的重点是将救援物资运送到灾情严重、偏远、贫困而接受的救援物资相对较少的灾区，以最大程度地利用好救援资金。香港乐施会已经高度重视灾害风险管理，包括防灾减灾，我们将在西部策略省份甘肃、贵州、云南、广西和四川实施一些针对不同灾害类型的灾害风险管理项目，培育社区防灾减灾意识，帮助制定社区防灾减灾预案，在项目设计内容上更加关注如何将生计改善与防灾减灾、环境恢复及传统文化有机结合起来，并用指标进行项目约束与监测评估。我们的灾害管理培训项目的重点是灾情评估框架和方法步骤、参与性灾害风险管理项目的设计、灾害管理案例分析、灾民安置及灾后重建项目的评估与设计等等。
星期日：请问乐施会对此次救灾的善款使用有什么原则？每笔款项去向是如何接受公众监督的？
乐施会：香港乐施会一直非常关注资金的使用，我们制定了非常严格的财务管理和项目管理制度，强调问责制，即实施的每一个项目要对捐款人负责、对项目的实施质量负责、对项目的受益人负责、对社会公众负责，并以公开、透明的原则管理资金和项目，我们的收入与支出要对社会和公众公开，还要接受捐款人审核与现场检查，在内部有专业审计师对项目资金进行严格审计。可以说，我们经得起任何检查。

乌托邦

四川恳请志愿者择时再来 支援灾区讲求方式http://view.QQ.com　 2008年05月25日14:33 　 人民网　 　 评论1条 四川恳请志愿者择机再来


记者昨天了解到，四川省教育厅已发出通知，要求到灾区对学生进行心理援助的个人和单位志愿者必须在当地教育局统筹协调下开展工作。有关人士表示，援助者必须具备从业资质,而目前伤员救治、受灾群众安置工作繁重，受灾群众需平复心绪，恳请志愿者另择时机前来。

支援慰问灾区当讲求方式

汶川大地震牵动着全国人民的心。这些天来，从江南到塞北，从沿海到高原，有钱的出钱，有力的出力，爱心像潮水一样涌向灾区，展示了中华民族血浓于水的同胞亲情，极大地增强了灾区群众战胜天灾的信心和力量。

在为灾区尽一份心力的同时，许多地方和许多单位还派人千里迢迢，赶赴灾区，表达慰问。这种感情弥足珍贵，这种分担也值得尊敬。但是，从目前的实际情况来看，灾区的衣食住行还面临许多困难，安置工作任务十分繁重，过多的人涌向灾区，就会给灾区增加负担，就会使救灾工作分心。

无论是现在，还是将来，灾区都十分需要社会各方面的大力支持和帮助。支援灾区的方法和途径有很多，但一定要从有利于抗震救灾的实际出发，采取对灾区更有效、更有力也是灾区最需要的方式进行援助，不必要都直接奔赴灾区搞慰问活动。当然，灾区需要大量的服务和帮助，这应当在有关部门的指导下，有组织地、科学有序地进行。对于绝大多数干部群众来说，支援灾区的重要方式，就是捐助灾区亟需的财物，帮助灾区群众迅速渡过难关。我们做好自己的本职工作，推动经济社会又好又快发展，从根本上说更是对灾区的大力支持

乌托邦

大多志愿者对前往一线热情 不愿从事后勤服务http://view.QQ.com　 2008年05月21日19:49 　 中国经济时报　 黄胜利　 评论0条 本报记者 黄胜利

“如果再找不到事情做就回去了。”来自重庆西南大学的研究生杨东煜这样告诉记者。

5月19日下午4点钟，杨报名参加了志愿者服务团队，但到20日上午，仍没找到任何志愿服务工作。

“这里需要5个人去街上发传单。”一位负责志愿者召集工作的人用扩音器喊道，喊声刚过，周围几十名等待做事的志愿者，便迅速将这名工作人员包围，纷纷举手要求前去，杨东煜也排在队伍中。“大家按10人一队排好，请让年龄大的和年龄小的人去。”工作人员着急地喊。

有了这三分钟，我们就不撑了吧，我们就不盼了吧，我们就哭了吧…
悲情汶川 举国志哀
[孩子，你是最勇敢的][寻人总动员(9万)]
[全民大救援进行时][子弟兵万岁！]
汶川大地震募捐总动员
[腾讯累计捐2000万][QQ网友捐1800万]
博客：[关于帐篷、血、汗、钱和眼泪]
热点：[爱国也要讲风度 西方何时倾听中国]


最终，工作人员选定了5名志愿者，杨东煜只能再次面对失望，无奈之下，杨听说记者可去灾区，他委托记者能否带他一起去一线灾区。

经过几次努力，杨东煜终于找到了一份卸载救援物资的志愿工作。

同样的场景，6天前，记者在共青团成都市委员会门口也遇到过。仅5月14日一天，在成都市团委现场登记报名的志愿者就达5638人（不包括电话报名者），其中一般人员及学生多达4194人。来自社会各界的人员集中在门口，希望自己能被派往灾区，做一些力所能及的事情。

绵阳市志愿者招募协调处的负责人介绍，当前绝大部分志愿者都想去一线，不愿意从事后勤方面的志愿服务，但实际上后方也非常需要志愿者，“搬运物资等后方工作同样重要，尤其凌晨时，极缺这样的志愿者。”

据成都市团委相关工作人员介绍，大家要求报名前往抗震救灾第一线的热情可以理解，但还是得根据灾情需要，有组织、有秩序地开展志愿工作。

据了解，地震发生后的前两天，由于很多市民自驾车前往都江堰市等灾区抗灾，造成交通拥堵，以至于通往灾区的生命通道运行困难，给救援工作造成不必要的麻烦，最后，交通部门不得不实行交通管制。

相关地震专家表示，目前灾区最需要医疗、卫生方面的志愿者。与此同时，记者了解到一些有组织的民间组织，其志愿服务则相对要明确得多。

如国际狮子会广东分会，15日，第一批由14人组成的志愿者到达成都后，在考察灾情和受灾群众的实际需要后，他们决定在绵阳受灾群众集中地设置100多个流动厕所，以及选择向受灾群众安置点派遣心理干预师。

“实际上，这些是政府想做但一时难以迅速顾及的事。”广东狮子会工作人员苟天保介绍，震后灾区的问题会很多，很多事情需要民间组织发挥自己的作用。
志愿者救灾被砸成重伤面临截肢http://view.QQ.com　 2008年05月24日14:30 　 华商报　 李国辉 等　 评论3条 本报讯（特派记者 李国辉 温建敏）他没有流泪。有的只是懊恼和遗憾，尽管他将要被截断左腿。

王朋，一名大四学生，一个来自的成都志愿者。震灾发生后，从小便是孤儿的他参加了志愿者队伍，投入到震中理县抢通道路的第一线。16日中午1时20分许，他在跟随成都预备役某部队的车辆挺进至理县朴头乡高家庄时，遭遇一场5.9级的余震，一块大石当场砸中其左腿，致其重伤。“我很遗憾，还没怎么出上力，反成了灾区的负担。”简短的一句话让记者热泪盈眶。王朋幼年父母双亡，是奶奶一手拉扯长大的。“作为一名孤儿，我知道那种苦楚。”王朋说。后来，王朋被前来接送伤员的直升机运到成都解放军453医院治疗。

昨日记者在医院见到了王朋。他躺在床上，左腿包着厚厚的纱布，平静的神色背后记者读到的是忧伤。

据负责治疗的医生说，王朋的腿伤伤势过重，伤口处的肌肉组织已经坏死，很可能要进行截肢手术。

“参加志愿者，你后悔吗？”记者轻声地问着王朋。王朋摇了摇脑头说道:“我只是感到很遗憾……还没出上力，我却成了灾区人民的负担。”现场所有人的眼眶顿时都红了。“你奶奶知道这件事情了吗？”记者问。“我不敢告诉她，奶奶年纪大了，我怕她伤心。”王朋红着眼睛说，他参加志愿者时，奶奶很支持。

救灾反成被救者，志愿者当找准位置http://view.QQ.com　 2008年05月16日08:32 　 中国网　 刘兵　 评论22条
凭着一腔热血，越来越多的成都志愿者自发组织前往都江堰和德阳等重灾区进行抗灾救灾。然而良好的愿望并非都能受到良好的效果。5月14日成都团市委书记刘筱柳委托四川新闻网记者提醒志愿者们注意，灾区救援工作不宜盲动。（5月15日《四川新闻网》）

在救灾的过程中，志愿者确实是起着非常重要的作用的。但，想成为一个合格的志愿者却绝对不是仅有热情就可以了的。

比方，要发挥特长。5月14日的《中国青年报》报道说，四川省副省长李成云特地向志愿抢运伤员的成都众多出租车司机表示感谢，说到激动处，他忍不住落泪。由于都江堰的伤员太多，政府的运力有限，5月12日晚上电台在广播里号召成都的出租车司机前往都江堰抢运伤员，得到众多司机的响应。据了解，成都市约有1200多辆出租车参加了抢运伤员。而如果你不是司机，你就不可能会成为这次活动中的志愿者的。

比方，要经过训练。5月14日的新华网介绍中说，日本是世界上地震最频繁的国家之一，连日本人也戏称日本是“地震大国”。尽管在长期与地震作斗争的过程中，日本政府部门积累了丰富经验，并发挥主要作用，但来自民间的志愿者也发挥着重要作用，这一作用仍在不断加强。1995年1月17日，日本大阪和神户地区发生了里氏7.3级大地震，给这两个地区带来深重的灾难。这次地震共导致6430多人死亡，约4万人受伤。大地震发生后，全国各地约10万志愿者立即奔赴灾区救灾，据统计，3个月内共有约110万群众参与到了这次大地震的志愿者活动中。而由于地震救灾有一定的危险性，且需要一定的医疗救助知识，因此日本很多志愿者都是事前在有关部门登记并受过相关培训的。2004年10月23日，日本新潟中越地区发生里氏6.8级地震。在这次地震后的灾区，就活跃着众多经验丰富的志愿者的身影。

比方，志愿者更应该做小事。刘筱柳透露说，目前成都市有不少志愿者纷纷自行组织或者单身前往都江堰甚至绵阳、德阳等重灾区进行抗灾救灾工作，“由于他们本身的行动具有盲目性，因此在自带的食物和饮水耗尽后自身反而成为了救援对象。而他们大量驾车前往更是给本来就拥堵的交通造成了困难。因此我们希望大家意识到志愿服务的真谛不是一定要前往最危险的地方，而是在家门口各尽所能，量力而为。”而事实上也是如此吧？要知道，救灾绝对不是一件简单的事情。尤其是我们在救灾的时候，解放军、武警、消防、警察等才是主力军，他们救灾的效率更高。而由于灾区环境恶劣，给养不足等原因，救灾素能容纳的救灾人员是有限的。而在献血、募捐、服务灾民、提供物资等方面却同样需要大量的志愿者，而这些工作也更适合于有志愿者去完成。

所以说，就目前的情况来讲，在救灾的时候，志愿者更该工作在后方。
千里送猪到广元http://view.QQ.com　 2008年05月22日15:43 　 人民网　 　 评论0条 “总算见到四川灾区最前线的武警兄弟们了！”

5月22日，一群朴实勤快的新疆克拉玛依养猪专业户，终于再现在甘肃天水316国道上。他们长途劳顿，今晚在兰州歇脚再返新疆。

这是一个由9男1女青年组成的运送活猪的车队。他们一连5天5夜，开着3辆金杯牌货车，拉着52头由新疆百余户四川农民捐养的瘦肉型活猪赶到灾区。当亲手送到了四川抢险救灾的武警战士手里，他们那一双双熬红的双眼，和满脸惬意的笑容，再累也舒心了。

5月20日，在奔赴甘川灾区的兰海高速公路上，记者路遇这满载着褐白相间的活猪3辆蓝色车，车窗飘着自制“志愿者”的条幅，穿行在车流里。当晚10时许，车上跳下八九个中青年和一个姑娘，与记者再相遇甘肃徽县江洛镇饭馆。这时，方知他们是自愿给前线捐送活猪的农民。组织者左国，是四川省内江市的小胖子，他不无遗憾地说：“本来要送53头活猪哩，太远了，死了一头。”

川甘陕交界还有余震。他们匆匆吃了点饭，谢绝挽留又连夜赶向广元。

左国一行只有向郑权一个手机。他们当晚绕道汉中，5月21日午时才赶到目的地。“见到广元武警官兵，我们太兴奋了”。“一个宝鸡籍的团长，感谢我们农民，招待大家吃了午饭，写了收条”，“又给我们3辆装了3箱方便面和3向款泉水”。“大伙激动得也忘问首长姓名，就返程了。”左国、向郑权用手机轮着给记者“汇报”成果。

原来，这些老家分别在四川、重庆各地的农民，已到克拉玛依市金龙镇建设养猪基地8年。闻讯四川汶川大地震，深为子弟兵和武警官兵忘我抢险精神，和全国支援灾区的热流所激动，100多户群众自发捐款、捐猪、捐汽油多达3万元，买猪53头花了10多万元。

5月17日，大伙远在金龙镇装了一天猪，又挑出9个驾车好手。21岁的新媳妇罗金莲，也自告奋勇同行当“管家”。翌日，大家日夜轮替开车，长驱数千公里，献上这份远在边疆的爱心。

乌托邦

没有组织的志愿者会帮倒忙
　　志愿者的活动，除了团委等零星组织外，很少是由有相关组织机构组织进行的，在救援活动开始不久，就出现相当程度的无组织、不协调、不专业状态……
　　 １.扎推。他们往往选择去媒体曝光多的地方，结果导致通往灾区的道路上挤满前去救援的私家车，很多人遇到堵车，无法继续前进，只是把救灾物资丢在路边…[详细]
　　２.低效。很多志愿者因为不具备专业救助本领，只能干一些杂活，发挥作用有限。此外，一些志愿者由于缺乏专业训练，在救援过程中容易受伤，这增加了救援的负担…[详细]
　　３.添乱。一些志愿者到来以后，不顾及灾民的情绪，随意问起灾民们的痛苦和遭遇，再次刺激了他们脆弱的神经。有一些志愿者拿着相机在安置点随意拍照，也给灾民们带来很大的心理压力…[详细]
　　４.盲目。有些志愿者并不知道所谓的“捐赠物资”到底应该包括些什么，甚至有人赶了几头猪送往灾区…[详细] [评论]