河南省社会工作专业人才队伍建设情况

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河南省社会工作专业人才队伍建设情况  

2011-12-22 17:59:11|  分类： 政策规章 |  标签： |字号大中小 [url=]订阅[/url]

来源： 民政专题  时间： 2011-12-21 　

　一、近年来的工作成效和主要做法

　　十六届六中全会以来，在民政部的精心指导下，在省委省政府的安排部署下，我们紧紧围绕中原经济区建设大局，服务保障和改善民生，按照“抓教育培训，筑牢基础；抓考试登记，储备人才；抓试点建设，探索经验”的思路，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，务实运作，求实求效，在发展河南社会工作、推进河南社会工作专业人才队伍建设上面取得了一定成绩。

　　（一）提高认识，加强领导。2008年，按照河南省委《关于深入贯彻党的十六届六中全会精神努力推进和谐中原建设的意见》，我厅第一次成为省人才和知识分子工作领导小组成员单位，明确由我厅牵头负责加强社会工作人才队伍建设。我厅抓住这一机遇，把社会工作人才队伍建设作为关系全省民政工作全局和长远发展的重点工作，摆在突出位置，成立了河南省民政厅社会工作人才队伍建设领导小组，增配工作人员，拨付专项资金。历任厅主要领导、分管领导在每年的有关综合性会议和专门工作会议上，都对全省民政系统社会工作人才队伍建设作出具体部署和详细安排，并多次听取有关社会工作人才队伍建设的汇报，给予指导。2010年，我厅组织召开了全省民政系统推进社会工作人才队伍建设工作会议，学习贯彻中央、省委、民政部领导的一系列指示和有关会议精神，总结回顾河南省社会工作人才队伍建设工作开展情况，肯定成绩，交流经验，查找不足，明确下一步的工作思路、工作重点和推进措施。2011年，我厅制订了民政工作考评办法和标准，将社会工作单列，并设置奖项。各级民政部门从实际出发，加强本地区社会工作人才队伍建设组织领导，周口成立了市委、市政府领导挂帅的领导小组，南阳将社会工作列入市委党校领导干部培训课程内容。

　　（二）深入调研，建立制度。理论研究是开展社会工作专业人才队伍建设的前导，制度政策是发展社会工作的保障。近年来，我省多次组织高校专家学者和有关人员，深入全省各地开展多种形式的社会工作调查研究，形成全面客观、翔实具体的专项报告。2007年，在省委组织部等部门的安排下，作为全国确定的重点调研省份之一，与有关部门联合开展了河南社会工作发展状况调研，初步摸清了家底；2008年，我们开展了《河南省人才队伍建设中长期规划纲要》的《社会工作人才队伍建设研究》任务；2009年，组织全省民政系统开展了试点课题和自选课题的申报调研活动；2010年，继续加大社会工作人才队伍建设研究力度，草拟了《河南省中长期社会工作人才发展规划》。与省内有关高校建立了社会工作合作机制，定期组织高校专家学者召开座谈交流会，研讨社会工作发展大计。按照民政部要求，结合我省实际，及时转发了民政部《关于印发社会工作者职业水平证书登记办法的通知》，增补了有关换、补证的规定；出台了《河南省社会工作者继续教育实施办法（试行）》，完善了社会工作者继续教育制度。

　　（三）加强培训，注重评价。在具体工作中，我省遵循社会工作专业人才队伍建设规律，立足于学、立足于转、立足于实、立足于做，多措并举，注重从培养和评价机制上夯实基础。一是突出知识普及与教育培训。近年来，河南省各级民政部门集中优势资源，创新培训形式，开拓培训渠道，围绕社会工作及社会工作专业人才队伍建设主题开展了多层次、多形式的教育培训。积极选派、组织人员参加民政部召开的全国性社工会议、研讨班、培训班等10余期次；依托北京社会管理职业学院（部培训中心），先后举办社会工作专业人才培训班4期；举办“社会工作人才队伍建设与民政工作”论坛1次；将社会工作知识和社工人才队伍建设列入年度全省县（市、区）民政局长和乡（镇、街道办事处）民政干部培训课程，将筹建河南省社会工作职业学院列入河南省经济社会发展“十一五”规划。全省各地开展了不同形式的知识普及与教育培训活动，有效提高了社会工作的知晓度，提升了现有人员的社会工作服务水平。二是突出职业考试与注册管理。从2008年开始，积极与省人事部门协调，做好我省社会工作者职业水平考试工作。四年来，累计报名14614人，通过1394人（不含20011年通过人数）。认真落实民政部《社会工作者职业水平证书登记办法》，加强已通过考试人员的注册工作，规范管理。试行开展了网上登记管理，累计登记838人。三是重视发挥高校教学科研专业力量。目前，我省共有20余所高校开设了社会工作专业（方向），社会工作专业教育初步形成了专科、本科、硕士相衔接的学历学位体系。我们充分利用高校专业社会工作优势，发挥人才“高地”引领作用，2008年，邀郑州大学、河南大学等6所高校的专家学者召开座谈会，就当前社工发展面临的环境和问题、建立健全民政部门与高校长期合作机制、实施考前培训等进行深入研讨。2010年，在我厅的支持下，成立了河南省社会工作教育协会。2011年，先后两次与有关高校专家、学者召开论证会，讨论修改《河南省中长期社会工作人才发展规划纲要（2010-2020年）》（草案）。

　　（四）立足试点，务实发展。我们紧紧扭住“三具两基一抓手”方法要义，以民政部社会工作人才队伍建设试点为平台，积累实践经验，扎实开展社会工作专业人才队伍建设。一是积极争取试点。在充分酝酿，广泛征求意见的基础上，合理布局，选取不同类型代表，先后于2007、2009年成功申报两批次全国社会工作人才队伍建设试点，计12个区（县）、22个单位共34家。二是努力提升试点。每年我厅都由社会工作人才队伍建设领导小组牵头，组织人员对试点进行专项督导检查。同时，结合民政部第一批、第二批试点检查评估，开展观摩学习活动。以郑州市救助管理站为代表的试点单位，立足提升水平抓教育培训，立足使用抓岗位设置，制定系列办法制度，规范社会工作服务行为；以郑州市金水区为代表的试点县（区）制定社会工作发展规划，形成整套机制，制定优秀社会工作人才评选办法，有力地保障和改善了民生，分别荣获了全国社会工作人才队伍建设试点示范单位和试点示范区称号。三是大力强化试点。我们鼓励各个试点县（区）和单位结合自身实际，探索适合自身特点的社工人才队伍发展途径，积极组织试点县（区）和单位参加有关培训，开展交流研讨，申报社工课题研究项目，挖掘推荐基层一线社工案例。支持试点县（区）和单位制定政策、建立制度。郑州市金水区先行先试，运作建立社工机构孵化器，争取财政支持，购买社会工作服务岗位，对取得初级、中级社会工作者职业水平证书的社区工作人员，分别提供每人每月100元、200元的补贴。洛阳荣康医院探索社会工作介入荣军精神病患者治疗过程，不断完善和扩大试点内容。鹤壁市淇县按照分类指导、有序发展的工作思路，简化登记手续，完善注册办法，鼓励和支持大学生村官创办农村社工服务机构。

　　二、落实《意见》的基本思路、主要任务和工作举措

　　中组部、民政部等18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，是指导今后一个时期我国社会工作专业人才队伍发展的纲领性文件。为认真贯彻《意见》，加快推进我省社会工作专业人才队伍建设，紧紧围绕当前我省正在进行的探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展路子的战略任务，为了能够更好地发挥社会工作专业人才队伍建设、服务中原经济区建设的作用，我们落实《意见》的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，坚持“四个重在”实践要领，用领导方式转变加快发展方式转变，按照实施人才强省战略的总体部署，以人才培养为基础，以人才评价为方法，以人才使用为根本，以人才激励为引导，以政策制度建设为保障，充实和完善我省社会工作专业人才理论研究工作，形成与中央相关政策法规相衔接、与河南实际相适应的社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，为建设城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明的中原经济区提供有力的人才支撑。

　　工作举措是：第一，从完善体制机制上入手，根据中央、省委有关精神要求，抓紧制定《河南省社会工作专业人才队伍建设的实施意见》和《河南省中长期社会工作专业人才发展规划》，建立健全河南社会工作的领导体制和工作格局，加大社会工作投入，营造良好发展环境。第二，从具体操作和实施层面上入手，深化我省社会工作专业教育改革，完善社会工作专业教育体系，大规模开展社会工作专业培训，提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，加大社会工作专业人才使用力度。具体来讲，一是完善人才培养评价机制。深化我省社会工作专业教育改革，大规模开展社会工作专业培训，组织进行社会工作者职业水平考试，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步壮大我省社会工作专业人才队伍规模。按照“坚持立足基层，有效突出重点”的原则，把推进我省社会工作专业人才队伍建设的任务进行具体分解，运用“三具两基一抓手”工作方法，逐步开展社会工作教育与研究人才培养引进工程，培养和引进一批高素质社会工作教育与研究人才；实施社会工作服务人才职业能力建设工程，提高社会工作专业人才的职业素质和服务水平；实施社会工作管理人才综合素质提升工程，提升涉及社会管理和公共服务的党政机关、社会团体、事业单位的社会工作管理科学化水平。二是完善人才使用机制。研究制定我省社会工作专业岗位开发设置的具体政策措施，培育发展社会工作服务机构，以基层为重点配备社会工作专业人才，建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动机制，彰显社会工作专业服务效用。实施社会工作专业人才服务社会主义新农村建设工程，在乡镇和有条件的农村社区探索吸纳和使用社会工作专业人才，为农村特殊群体和困难群众提供专业服务；实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程，培育和发展一批民办社会工作机构；实施社会工作服务标准化建设示范工程，分类制定有关服务和管理标准。三是完善人才激励保障机制，切实提高社会工作专业人才薪酬待遇水平，重视解决他们的社会保障问题，按照国家规定开展社会工作表彰奖励，在全社会形成关心支持、理解尊重社会工作的良好氛围。

　　三、2012年的工作安排2012年，我省社会工作专业人才队伍建设将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴”中心，服务“保障和改善民生”大局，按照省委九届党代会提出的“六个一定要”的要求，遵循规律、科学运作、开拓进取、务实发展，努力为实现河南民政事业科学发展提供坚强人才保证和广泛智力支持。

　　（一）抓紧制定《河南省关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。为了贯彻落实《意见》，我厅计划：一是抓好学习宣传。计划通过举办专题培训班、研讨班，利用报纸、杂志、电视、网络、板报、橱窗等媒体，围绕《意见》以及近年来我省社工人才队伍建设的先进典型和事迹，加大宣传力度，营造良好社会氛围。二是抓好我省具体实施意见的制定工作。按照省委组织部要求，加快我省《实施意见》的草拟、论证工作，争取尽快出台。三是结合《意见》和我省《实施意见》的精神，对我省社会工作人才队伍建设中长期规划进行再完善、再修订，争取尽快出台。

　　（二）安排福利彩票公益金开展社会工作教育培训。计划在明年拿出100万元，以省级教育培训为示范，带动各地市大规模开展社会工作教育培训。一是对各省辖市民政局分管领导、经办科长，直属试点县（市）民政局分管领导进行社会工作培训，提高他们对社会工作促进民政事业发展重要作用的认识，组织1期社会工作骨干培训班，加大地方推进社会工作力度。二是对我省34个社工人才队伍建设试点负责人进行系统培训，确保试点工作稳步推进，更好点发挥试点引领带动作用。三是对我省民政系统干部开展社会工作巡回辅导讲座，扩大社会工作知识普及度。

　　（三）加快推进四项具体工作。一是与有关部门协调，争取出台我省《促进民办社会工作服务机构办法》，探索税收减免、以奖代补等项优惠措施。二是抓紧健全河南省社会工作者协会，发挥协会作用，对全省社会工作者开展注册登记和继续教育。三是切实组织好2012年度职业水平考试，完善考试合格人员注册登记。四是与人事部门协调，抓紧落实社会工作职业水平考试合格人员纳入职称管理政策，保障基本待遇。