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东莞市民间组织管理局局长利伟中:“坤叔事件让我瘦了6斤”

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发表于 2011-10-13 17:07:27 | |阅读模式
市民间组织管理局局长利伟中:“坤叔事件让我瘦了6斤”刘志庚批示“坤叔事件”,市民政局开会传达省市领导批示精神,强调要变坏事为好事类别:社会民生   浏览量: 908
   版次:DA06   版名:东莞读本 热闻   稿源:南方都市报   2011-10-13
作者:田玲玲 方光明 原创   手机看新闻 全国订报编辑此文
摘要:坤叔助学团队注册“千分一”受阻引起了省委书记汪洋的批示,此事将东莞民政部门推向了风口浪尖。昨日,市民政局召开会议,传达了省市领导重要批示的精神,并透露了东莞社会组织未来发展计划。市民政局局长杨东如称,要将“坤叔事件”变坏事为好事,变压力为动力,社会组织登记要“宽进严管”。
(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    C FP供图

    8月初,东莞为社会组织登记松绑,坤叔(右)向市民间组织管理局局长利伟中递申请材料。孰料因为名号问题受阻,最终引起了省委书记汪洋的关注。 南都记者 方光明 摄
    ■热闻快读
    坤叔助学团队注册“千分一”受阻引起了省委书记汪洋的批示,此事将东莞民政部门推向了风口浪尖。昨日,市民政局召开会议,传达了省市领导重要批示的精神,并透露了东莞社会组织未来发展计划。市民政局局长杨东如称,要将“坤叔事件”变坏事为好事,变压力为动力,社会组织登记要“宽进严管”。
    南都讯 坤叔助学团队想以“千分一”为名注册,因为名称问题与登记机关僵持不下。9月29日,南方日报报道了坤叔助学团登记“转正”受挫的历程,引起了省委书记汪洋的关注,并作出重要批示,要求有关部门转变观念,努力成为社会公益和社会慈善发展的助推者,而不是障碍。规范社会公益组织发展,重在监管,而不是把“人”挡在门外。
    刘志庚也批示“千分一”事件
    很快,10月1日,“东莞市千分一公益服务中心”正式注册成功,性质是民办非企业单位。“黑户”助学23年的坤叔助学团终于“转正”成功。
    在昨日的会议上,市民政局局长杨东如透露,10月11日,东莞市委书记刘志庚也对“坤叔事件”作了批示。刘志庚要求,副市长成洪波和市民政局认真领会汪洋书记批示精神,解放思想、转变观念,把东莞的社会公益和慈善事业搞得更好。
    民政局长:要变坏事为好事
    “省市领导的批示对我们启发很大,令人深省。”杨东如分析了此事发生的主客观原因,并表示,办事效率和作风跟不上形势发展,业务水平不高,办事不够灵活,是造成此事的根源。
    “我们要把压力变成动力,变坏事为好事。”杨东如说,东莞要借此全面推进新一轮的思想大解放,民政工作新一轮的大发展。“民间组织管理局工作量大,人手少,编制少,配套不够,又要放开登记,又要监管,很多问题都要解决。”
    杨东如称,在社会组织登记方面,思想要再解放一点,改革的步伐要快一点,为民服务的观念要再强一点,先行先试,进一步降低登记门槛,简化手续,能办就办,不能办的创造条件去办,确实不能办的要耐心解释。“宽进严管,做好服务”。
    另外,他表态,在今后的登记工作中,凡是不涉及政治问题、国家明确不准成立的,能批就批、能快就快,能灵活处理就灵活处理。
    全省民政系统开会领会“批示”
    8月5日,东莞开始为公益慈善类社会组织登记“松绑”,此后引发了“坤叔事件”。前天,省民政厅召开了一次全省民政部门学习领会省领导重要批示的会议,广州、深圳、东莞、清远市民政局做了发言。
    对于公益慈善类社会组织登记问题,市民政局昨日还传达省民政厅厅长刘洪日前的讲话。刘洪称,除国家法律法规规定需行政许可外,其他公益服务类社会组织均实行直接登记制,各地不得以任何借口阻挠或拖延执行。
    此外,允许慈善、文化、教育、体育、卫生、环境等公益性社会团体名称加“字号”,解决因为名称相同而无法登记的问题;民办非企业单位的名称字号,在不违背现行政策法规的前提下,尽量尊重申请者的意愿。“要大力推进慈善组织‘去行政化’、‘去等级化’、‘去功利化’。”
    幕后
    某市民间组织管理部门负责人:
    “如果直接登记,我就辞职”
    据了解,2009年底,省民政厅下发了《关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》,要求降低公益服务类社会组织登记门槛,取消其业务主管单位。省民政厅厅长刘洪透露,目前珠三角开展这项政策的地市很少,部分地市甚至有抵触情绪。某市民间组织管理部门负责人甚至称,“如果直接登记,我就辞职。”
    而在前天省民政厅召开的会议上,也有很多人仍有顾虑,“放开后怎么管,出了问题谁负责?”据了解,一旦公益慈善类社会组织登记取消业务主管单位,原来由业务主管单位承担的责任将全部转由民政部门承担。市民政局局长杨东如称,东莞在放开登记门槛的基础上,将考虑进一步加强管理,采取有力措施,培育发展社会组织。
    在日前的会议上,省民政厅厅长刘洪还指出,目前全省社会组织登记管理工作存在众多问题,登记管理机构建设缓慢,包括机构不全、人员不足、人员机构不合理。
    另外,全省社会组织登记管理工作经费严重不足,基础建设十分落后。目前,仅有深圳、东莞两市配备了执法车辆,有的地级市本级民间组织管理行政经费一年仅有2.7万元,有的地市甚至出现工作经费一年不如一年的现象。“使得很多地方的社会组织管理工作穷于应付。”
    声音
    市民间组织管理局局长利伟中:
    “我负全部责任”
    在昨日的会议上,“坤叔事件”的当事人之一———市民间组织管理局局长利伟中介绍了事件始末,并将此事的责任归结在自己身上。
    “我负全部责任。”
    “这件事情发生后给了我很大压力,也给东莞添麻烦了,我很内疚。”
    利伟中说,这段时间以来,他已经瘦了整整6斤。
    “不管这个事情的过程怎么样,原因如何,我都负全部责任。”
    在此事件中,利伟中一直保持着沉默。
    “一个领导应有担当,敢作敢为。错了就错了,但工作一定要做好。”
    利伟中称,将认真贯彻省市领导的重要批示,在今后社会组织登记注册问题上更加灵活地处理。
    ●影响
    受益“坤叔事件”其他社会组织将松绑
    “坤叔事件”像一枚炸弹,在很大程度上也推动了广东省社会组织管理的步伐。在昨日的会议上,市民间组织管理局局长利伟中透露,目前,省民政厅已经草拟了两份文件,将社会组织管理的步伐迈得很大。
    省民政厅正草拟大胆文件
    “如果没有这个事件,起码还要等3-5年。”据了解,除了公益服务类社会组织登记“松绑”,其他类型的社会组织也将享受同样利好。
    “坤叔事件的发生,在一定意义上推动了广东省社会组织的发展。一些以前不敢尝试的改革,现在都在加快进行。”利伟中透露,比如近日省民政厅已草拟了《关于进一步培育和发展行业协会和商会的意见》、《关于进一步培育、发展和规范社会组织的方案》2个政策性文件,步子迈得很大,以进一步助推社会组织的发展。
    但对于这两个文件的具体内容,利伟中并未透露。
    严审公职人员担任名誉职务
    8月5日,东莞开始为公益慈善类社会组织登记“松绑”,即这类社会组织注册登记将不需再找业务主管单位。今后,其他类型的社会组织登记也将“松绑”。
    省民政厅厅长刘洪在日前讲话中表示,要简化登记注册程序,在行业协会商会、公益服务类社会组织已经取消业务主管单位的基础上,除特别规定、特殊领域外,将把所有社会组织的业务主管单位逐步改为业务指导单位。
    另外,成立社会组织不再经过业务主管单位审查同意,可直接到民政部门申请登记。加快推进政会分开,实现社会组织民间化、自治化和市场化,从严审批现职国家机关人员和离退休人员在社会组织中兼职和担任名誉职务,个别特殊规定、特殊行业需兼职的,必须事先按干部管理权限审批,再依有关管理规定办理兼职手续。
    昨日,利伟中也向记者透露,今后东莞也会将“松绑”政策从公益慈善类延展到其他类型的社会组织。“其他类型的社会组织,可以松开的都要松开。”
    社区社会组织转正将简化
    刘洪透露,争取年内出台《广东省城乡基层社会组织登记管理办法》,明确社区、乡镇的社会组织由区、县民政部门直接登记,取消业务主管单位,由街道办事处、乡镇政府作为业务指导单位。另外,居委会、村的社会组织免于登记,作为居民、村民自我服务、自我管理的群众组织。特别是对基层群众生活类自治组织,如水利会、福利会、村民理事会、老年人协会等,更要放宽条件、降低门槛,简化程序。
    在日前召开的首届公益创投动员会上,市民政局局长杨东如曾表示,“我们很需要社区一级社会组织为基层群众服务。”杨东如透露,东莞将每年发展一批社区一级的公益服务类社会组织,争取在“十二五”期末,全市社区一级公益组织达到1000个。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    异地商会登记也将“松绑”
    除此之外,异地商会登记也将享受“松绑”。省民政厅厅长刘洪称,目前异地商会已将业务主管单位改为业务指导单位,登记范围扩大到省内外地市级,登记管理权限下放至地市级民政部门。
    拟修订的《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》,将进一步扩大登记范围,及从省及地市级扩大到历史约定俗成地区以及省内外县级,将登记管理权限下放至地市级民政部门。另外,允许各异地商会根据业务发展需要设立分支(办事)机构。
    而在行业协会方面,也将进一步降低准入门槛,打破“一业一会”的限制,允许同行业适度竞争,成立多个协会;允许跨行业组建行业协会;允许跨地域组建行业协会商会,并完善行业协会商会分拆、合并和退出机制。
    ●进展
    新政后已有3家社会组织“转正”
    8月5日,东莞开始为公益慈善类社会组织登记“松绑”,目前进度如何?昨日,市民间组织管理局局长利伟中称,目前已有3家公益慈善类社会组织正式登记成立。除了“东莞市千分一公益服务中心”外,还有自闭症儿母亲成立的“东莞市爱苗孤独症患儿家长互助中心”,以及东城慈善中心。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    除此之外,目前还有9家社会组织已经递交了“转正”申请,正在走程序,预计很快也将能登记成功,其中包括大岭山镇百花洞慈善互助会。一旦该互助会成立,也成为新政后东莞首个村级公益慈善组织。另外,还包括一些特殊病种相关的社会组织,如地中海贫血等等,以及因消防不过关一票否决的“星儿智康”自闭症儿康复机构。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    还有一些社会组织正在咨询登记政策。利伟中称,近日共有三四家社会组织正在积极咨询,为“转正”打下基础。
    而在审批时间上,市民间组织管理局也给予了最快速度。利伟中透露,只要社会组织各项资料齐全,大概10天便能完成审批。而据了解,自闭症儿母亲罗女士申请的“东莞市爱苗孤独症患儿家长互助中心”的审批一共仅花了4天时间。
    ●未来举措
    每年1000万培育社会组织
    “坤叔事件”也在促进东莞社会组织管理、发展。市民政局局长杨东如昨日介绍了下一步东莞在培育社会组织方面的措施。
    将设社会组织专项扶持基金
    杨东如透露,目前,民政部门正在抓紧制定《东莞市社会组织发展扶持专项资金管理办法》(试行),初稿已经完成。
    “我们计划从2012年 起 至2015年,每年向市政府申请安排1000万元作为社会组织发展扶持专项资金。”杨东如称,将重点扶持公益慈善类和基层社会组织。
    这些资金具体如何使用?杨东如表示,将用于扶持社会组织的启动、成立,开展公益活动、社会组织人才培训、经验交流、社会组织评估、社会组织孵化基地运作等等。
    此外,今后还将由民政部门牵头,适当将部分政府职能放权给社会组织,让一些优秀的社会组织承接一部分政府职能,一方面可以促进社会组织发展,另一方面也可以“让社会组织培育起来后有事可干”,同时加快政府职能转变。
    孵化基地力争年底建成
    目前,东莞市社会组织孵化基地也正在加快建设。“市政府在市属物业的黄金地段安排了2500平方米作为社会组织孵化基地办公场所,目前正在抓紧设计、投标和装修。”杨东如透露,社会组织孵化基地将力争在今年年底或明年初建成投入使用。“我们努力让建成后的孵化基地成为东莞培育公益服务类社会组织的重要基地。”
    此外,民政部门还在加快社会组织评估工作步伐,规范管理社会组织。杨东如表示,东莞已成立了东莞市社会组织评估中心,并已草拟了社会组织评估方案。“这是一项新的工作,专业性强,要求也高。我们计划与第三方的专业机构合作,力求做到实事求是,评估准确,公开公正,经得起考验。”
    06- 07版
    采写:南都记者 田玲玲



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