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我的幸福,谁说了算?

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发表于 2011-10-12 12:34:06 | |阅读模式
我的幸福,谁说了算?
政府政策 CPI 房价 养老 食品安全
倪星:中山大学政治与公共事务管理学院行政管理系主任
岳经纶:中山大学政治与公共事务管理学院、社保研究所所长
彭璧玉:华南师范大学经济与管理学院副院长
丁力:广东省社科院区域竞争力评估中心主任
周大鸣:中山大学社会学与人类学学院党委书记、副院长
“鞋合不合穿,只有脚知道。日子过得幸不幸福,只有自己知道。”这个道理人尽皆知,然而,真正做起来,大家却发现并非易事。从今年1月份起,我省启动了幸福广东指标体系的研究和编制工作。在一系列深入研究、广泛调研和征求社会意见的过程中,政府在探寻着“幸福”的密码,我们老百姓也在不断追问着自己“幸福”的方法。
结果却发现,大家对这个词看来十分熟悉,其实却又格外陌生,甚至有些人在追求幸福的过程中,坠入歧途,反而倍添烦恼。大家不禁要问,我们的幸福,究竟谁做主?在这个生活水平不断提高的年代里,我们的幸福是否就是追求更加丰富的物质享受?现如今,政府依然掌握大量的社会资源,那么我们的幸福是否就应该全部交给政府?而“幸福广东”的实现又是由什么标准说了算呢?
幸福广东指标体系已完成编制工作并经省委、省政府审议通过,现正式向社会公布。在整个指标的制定讨论过程中,也对这些问题都进行了十分详细的讨论,相信将能为大家提供更加广阔的思路,今天我们特地请来了参与幸福广东指标体系制定和征求意见的几位专家,共同探索幸福广东之路。
1
【话题 】
物质条件是基础,精神文化不可缺
南方日报:在幸福广东指标体系征求社会意见的过程中,许多市民都首先将幸福与物质生活联系到了一起,认为要幸福就要首先具备各种物质基础,例如房子、车子,不知道在这份正式的指标体系中,是如何界定物质生活在幸福中的地位呢?
倪星:幸福必须有一定的物质基础
幸福的概念十分丰富,不仅仅只有物质的含义,从心理学的角度来看,幸福主要还是人的一种主观心理感受,物质的存在与否并不能直接给人带来幸福。但是,这里要强调的是,幸福也绝对不是虚无缥缈的概念,应当具有一定的客观物质基础,包括基本工资水平、公共服务均等化、教育、医疗、社保等一系列基本指标在内的物质条件都是幸福的基础。
这也就是为什么,我们的幸福广东指标中设计了各种客观指标对以上各个方面进行“测量”,例如在度量市民“收入”时,就列入了“城镇最高最低组别收入比”、“农村最高最低组别收入比”、“劳动者报酬占GDP比重”等多项指标,将各个社会层次居民的收入水平状况都涵盖了进去,从而起到实实在在的“度量”意义,为大家的幸福打基础。
丁力:幸福应当是“四位一体”的
我们在研究“幸福”这个概念的时候,就发现幸福应当是一个综合性的概念,对于一个社会来说,政治、经济、社会、文化各个方面一个都不能少,对于老百姓来说也是一样的,经济基础要有,生活的安全、舒适是一个基础,那么接下来呢?精神文化生活当然也不能少,各种文化活动不可或缺,再深入一步,市民的政治和社会生活的需求也会出现。因此,幸福应当是一个“四位一体”的概念,只不过在不同的时期这几个方面投入的权重不同。
这也就是为什么,我们的幸福广东指标体系包括了客观指标和主观指标两部分,客观指标部分称为“建设幸福广东评价指标体系”,突出推动各级政府围绕“建设幸福广东”改进有关工作,增强民生福祉;主观指标部分称为“广东群众幸福感测评指标体系”,用于反映群众对幸福广东建设实现程度的感受。
彭璧玉:人们对幸福的精神诉求将不断增强
在社会发展初期,物质对幸福感的影响最大,而可以预见的是,当社会发展到一定程度,精神因素对人们幸福感的影响权重必将越来越大。这也就解释了,为什么我们的“幸福广东”建设是一个系统性工程,强调了社会综合治理。
幸福广东指标体系中将社会管理的要素纳入其中,正是意识到了,在物质基础之外,幸福还与文化、社会建设等方面息息相关。社会制度的公平性、社会体系的效率等,都会影响市民的幸福感。社会制度不公,社会办事效率低,市民如何感觉幸福?从更高的层面来说,幸福还包括个人对社会的贡献、个人价值的体现等,人们对于幸福的精神诉求必将随着社会发展而不断增强。
对这一点的重视,正是整套体系的“广东特色”,既重视物质生活,又重视精神需求;既重视“精英”阶层的幸福需求,更重视工农群众的幸福需求,进一步拓宽群众表达诉求的渠道。
2
【话题 】
政府创造良好环境,幸福仍需个人努力
南方日报:很多人对追求幸福显得有些“畏难”,不少网友都认为政府掌握了大量的社会资源,就应该把大家的幸福一肩挑,不知道这种说法是否合理?
周大鸣:政府应提供追求幸福的环境
幸福这个概念的主观性很强,全权交给政府并不现实。不过,在我看来,很多市民其实是希望“政府能够提供一个追求幸福的良好环境”,这一点是应该的。比如说,我们看到指标体系中将“安全”这个指标纳入了测量范围,这充分反映了大家对于“社会安全”的强调,这其中涵盖了社会治安、食品安全等诸多方面的内容,这项工作上,政府当然就负有非常重要的责任啦。
除此之外,在社会公共生活方面,政府的一些基础工作也必不可少。比如,人人都参与到了创造社会财富的过程当中去,但是现在大家不满最多的是什么?是社会财富的分配,整个社会资源分配的不合理不仅会影响大家创造财富的动力,甚至会直接削弱大家的幸福感,这个时候,就需要政府去制定一系列合理的分配机制,指导大家更好地追求财富,更好去分配财富。
从这个角度来看,编制幸福广东指标体系,正是建设幸福广东的一个手段,其中一个重要目的正是通过将有关指标纳入政绩考核机制,充分发挥指标体系的目标导向功能、检测诊断功能、考核评价功能,形成倒逼机制和反向压力,引导各级政府以普遍增强群众幸福感为工作导向,从制度上督促各级政府把建设幸福广东的各项工作落到实处。
岳经纶:真正的幸福要靠自己努力
按照我的看法,最终幸福不幸福最终还是要取决于自己。“鞋合不合脚,只有脚知道。”政府只能提供鞋,充其量只能为幸福广东提供保障,真正的幸福还是要靠大家自己的努力。比如,每个人通过劳动力市场实现就业,提高自己的收入水平,满足自己的需要,这些都是个体通过自身行为实现幸福的一个方面,其实这也是每个人无意识天天在做的事。个人怎么装备自己,怎么提升自己的职场应对能力,如何加强运动,健康体质,如何注重修养,关心灵魂等等都是个人实实在在参与其中,实现自己幸福的具体行动。
这次,幸福广东指标的制定,一个重要的意义就是引导全社会不断深化对幸福的认识,培育健康的社会心态,形成正确的幸福观,并以此汇聚民意、凝聚建设幸福广东的共识,激发全社会研究和探索幸福广东建设路径的热情,让争取幸福、创造幸福成为社会的主流风气。
倪星:建设“幸福广东”需社会参与
建设幸福广东不单是政府行为,也需要社会多元参与。传统管理学强调政府责任,其实社会发展到今天,已经不是这样了。政府所负担的社会责任很多,无法方方面面都兼顾得到,而政府的全方位参与必然导致效率的损失,更不要说为不同的个体提供一对一个性服务。所以很多国家都提出了政府失灵的理论。
对于我国来说,现在非常重要的是加强社会自治的力量。号召全社会公民、企业共同参与进来,良性互动。我们不能将所有的责任推到政府头上,政府也应该充分相信社会力量,放手培育社会自治能力,这样在整个社会治理的过程中就能形成多元参与的良性格局,政府、公众和社会组织都能积极参与到追求“幸福”的工作中去,不仅能够有效分担压力,同时也会有效增进政府和市民间的理解与合作。否则政府力量不足,社会管理又没培育起来,政府到处救火自己累也不说,整个社会运行效率也低,市民也没有幸福感。
3
【话题 】
指标体系需不断完善,“幸福广东”乃长期任务
南方日报:现在幸福广东指标体系正式颁布了,但是很多市民依然表示他们还有很多意见希望表达,大家担忧整套指标体系无法做到与时俱进、因地制宜,不知道如何解决这一问题?
倪星:指标体系不会一成不变
事实上,幸福广东指标体系可以分为两部分:一是建设幸福广东的客观指标体系,这一部分主要是用来考核政府行为,二是建设幸福广东的主观指标体系,包括市民满意度、幸福感等。这一体系的逻辑结构就是政府通过客观指标改善市民生活,从而提高市民主观满意度等主观指标。
整个体系所测度的内容都是在不断变化的,指标体系当然也不可能是一成不变的。在社会发展的不同阶段,市民对幸福的理解、需求也不一样。在社会发展早期,市民可能关心的是住房、医疗等基本生存问题,再过两年就可能关心养老、环境问题等,再到经济社会发展到一个更高的水平时,市民需要的可能就是民主参与等。因此,政府在设计幸福广东指标体系时把它当作一项长期的任务,有一定柔性,这是正确的。
丁力:不同地区的指标有区别
这套幸福广东指标体系既然是针对广东,就应该能够反映珠三角与粤东西北各地的经济发展差距,不同的地区发展水平各异,说句最实在的,财政实力都有所不同,很多工作的开展必然会有所区别。目前,幸福广东指标体系已经根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,结合各市实际情况,在客观指标部分将全省21个市按珠三角和粤东西北分为两类地区,并分别设置类别指标和差别权重,这是非常契合实际的做法。
不过,这也为我们下一步的工作提出了不小的要求。这套指标体系虽然承认了不同地区之间的差别,但是在缩小差距的方面依然没有明确指导,这也就留待我们下一步去解决。我就建议,可以把基尼系数拿来,不仅用来衡量经济,更用在社会文化等多个方面,作为缩小地区差距的重要指标。
彭璧玉:指标体系唤起各阶层关注“幸福广东”
建设幸福广东是一项长期任务,考核只是手段,指标体系也非一成不变,需不断完善,不能照搬照套。我认为出台幸福广东指标体系的最大意义,并不为了精确量化每个人的幸福感,而是唤起社会各个阶层对幸福广东这个主题的关注。
这一指标体系是针对当前社会发展情况进行设计的,今后百姓的需求发生变化,也必然会对相应指标进行调整,这是一项长期的动态的工作。例如,幸福广东指标体系的客观指标,包括人均居住面积、人均GDP等等一系列硬性指标,就可以通过年度计划分解到全省各地各部门,而幸福广东的主观指标体系则可以通过民意调查、问卷等方式,动态收集市民需求,当然可以考虑引入第三方机构来评估,从而提高市民幸福指数。

发表于 2011-10-12 19:20:47 |
我的青春我做主。开始不要怕,结果不要悔!
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