8300万残障者出行难 公众参与来破解

乌托邦

8300万残障者出行难 公众参与来破解出门网组织公众进行无障碍设施环境评测，微电影倡议公众帮助残障者出行
摘要：在新建的天津火车站，瑞红急得团团转
(
    残疾人在亲友的陪伴下到达地铁站台。

    瑞红自己控制地铁平台车。平台车只能承载1辆轮椅，250K g是它的承载极限。它有相应的安全保障措施，无需亲友在旁边护卫。

    北京地铁工作人员协助瑞红使用无障碍设施。
    在新建的天津火车站，瑞红急得团团转。父母亲挎着大包小包，和坐在轮椅上的她一起四处寻找无障碍出口。瑞红患有“先天性成骨发育不全症”，只能用轮椅代步。
    “从火车站出来后，还要坐电梯上到出站口。我们找到升降电梯，却暂停使用。找了将近30多分钟，终于又找到另一部升降电梯，却没想到被困住出不来。”由于升降电梯内手机没信号，瑞红和父母亲只能大声叫喊“放我们出去！”
    被困了将近1小时的瑞红遭受这样的待遇，委屈得差点落下眼泪，“当时，我们带的东西特别多。”等工作人员打开电梯后想离开，瑞红紧跟其后，大声说道：“请你留下。”该工作人员偏偏迈开脚步往前走，还说道“我偏不留下”。
    瑞红发问“你工号是多少？”该工作人员头也不回地说道“我偏不告诉你！”
    瑞红决定“维权”，于是去找火车站站长理论。站长解释说，如要使用无障碍设施的乘客，需打火车站的预约电话。但瑞红指出火车站并没有贴出这样的提示。
    “你跟我走一圈就知道了。”站长只好跟着瑞红出去查看，果真如此。这是去年五一节，瑞红与父母一起从北京到天津探望妹妹时，在天津火车站的遭遇。
    “后来，天津火车站站长还向我们道歉了。今年五一节，我又去了一趟天津，看到火车站贴出预约服务热线的大标志，甚至在电子显示屏上告知人们使用无障碍设施的方法。”瑞红很开心，认为自己的行动推动了火车站工作的改进。
    出门网，无障碍出行监督
    瑞红在天津火车站的经历，让她深感推动社会重视无障碍设施使用的重要性。“你能不能保证你一辈子都不坐轮椅？你能不能保证你爸爸妈妈不坐轮椅？”面对一些对无障碍设施是否有必要提供的质疑，瑞红发出了这样的声音。
    如今在中国，将近7%的身心障碍者和占12%总人口的60岁以上老年人口成为不可忽视的群体，这个群体并未能享受平常人所能享受的衣食住行的便利。据统计，中国现有8300万残障人口。
    出门，这对一般人来说极普通的事，在身心障碍者看来，却是需要克服巨大困难才能做到的事。瑞红在天津火车站被困1个多小时的经历，谁也不能保证不发生在8300万残障人士的身上。
    为此，北京亦能亦行身心障碍研究所希望通过网站互动的方式，让公众参与身边的无障碍设施环境评测，出门网应运而生。
    网友上传吃、住、行等信息，并对相关地点的无障碍设施点评，同时还可以组织无障碍设施环境评测，对点评结果进行抽查、验证。依据网站点评结果，推出“十大对残障人友好或不友好的超市(商场、饭店、宾馆等)排行榜”，发布相关企业在无障碍方面的社会责任报告，编制“年度无障碍消费地图”等线下活动。出门网的交互式设计，使其像“大众点评网”，只不过点评对象变成了商场、饭店、宾馆等的无障碍环境。同时，出门网也像一个社交网站，提供一个关注无障碍通行的人们相互交流的平台。
    北京亦能亦行身心障碍研究所研究员张熙政认为，出门网不仅针对身心障碍人群，不只是关乎特殊人群的问题，而是关注社会文明问题。一个国家或城市的无障碍设施情况，体现其对身心障碍人士权利的尊重与否，也直接影响着社会文明程度。
    微电影《B出口》倡议公众参与
    简格民是瑞红的朋友，常常和瑞红一起出门。
    “去年冬天，瑞红从六里桥出发到望京参加一个活动，她出门前给我打了5次电话，让我在望京等她。”为了避免迟到，简格民很早就在望京地铁站出口处公交车站等瑞红，每经过一辆公交车，他都焦急地看。
    “这是瑞红来北京之后第一次在没有人协助的情况下出门。她一路上特别紧张。别人把她抱上公交车，她紧紧抓住轮椅背。看到我的时候都快哭了！那次活动结束之后，瑞红对自己出门有了很大的信心。”简格民说。
    根据多次和身心障碍朋友出门的经验，简格民发现，北京只有新建地铁线路有较完善的无障碍设施，其他地铁线路较难找到。很多地铁通道的通行需要大量人力辅助，在简格民看来，这并非真正意义上的无障碍，增加无障碍设施数量，只是残障人士获得社会权利的一环，更重要的方面在于，如何帮助他们参与社会活动。此外，他还发现，北京将近六成的无障碍通道被占用，有些被自行车停放或摆摊摊点占用，有些直接遭废弃，甚至被锁上不让使用。他和朋友们为身心障碍朋友制作了一份“地铁出行指南”，对地铁的“另一种”使用方式进行了详细的阐述。
    目睹身边许多身心障碍者出门难题，简格民想通过自己力所能及的方式去帮助他们。经过多次调查走访后，他发现北京地铁的无障碍标志大部分设在B出口。最初，他拿着一个D V随手拍点东西，后来慢慢发觉这个D V不单单局限于自己的朋友，老人、小孩都很需要无障碍设施。这些想法和北京亦能亦行身心障碍研究所不谋而合，随即双方确定了行动方案，开始招募志愿者、导演和演员。他选择了10个不同年龄、职业的人，通过多元化、更具广泛代表性的角色亲自参与体验轮椅生活的方式，以此告诉观众：“很多时候，你的举手之劳就能帮助身心障碍者。”8月18日，微电影《B出口》举行开机仪式。
    “很多场地根本没有无障碍设施，一些超市不让我们拍摄，怕带来负面影响。有一些地方甚至拒绝残障人士的活动。”在拍片过程中，很多事情让简格民体会到，自己所做的事情非常必要。
    ■ 调查报告
    肯德基和麦当劳的“障碍设施”
    据中国残联公布的数据显示，中国无障碍设施虽有了不小的进步，但在无障碍设计上却先天不足。因对无障碍设施维护不够，对身心障碍者而言，无障碍设施变成了“障碍设施”。
    8月18日，一份无障碍设施调查报告出炉。针对128家肯德基和麦当劳提供无障碍设施调查情况，北京亦能亦行身心障碍研究所调查后发现，这两家世界餐饮品牌公司在中国提供的无障碍环境方面做得远远不够。通过29个无障碍评测指标评估，仅29家设置了可供轮椅通行的斜坡。
    作为美国跨国公司，肯德基和麦当劳在美需遵守《美国身心障碍者法》所规定的无障碍标准。但128家中国子公司既未遵守《中国残疾人保障法》，也未遵守《美国身心障碍者法》。
    尽管《中国残疾人保障法》专门对无障碍环境进行了说明，但该法未列明任何执行措施，不仅没有制定调查程序，也没有指定相关政府部门执法。虽然指出违反本法的法律责任，但并没有对救济措施与处罚进行明确的规定。事实上，违反或遵守这一法律并不会受到实际的惩罚或者奖励。
    ■ 各国无障碍立法一览
    美国：不得歧视身心障碍人士
    在美国，《身心障碍者法》(A m ericanw ithD isabilities A ct of1990)要求政府不得歧视身心障碍人士，并通过改善障碍，积极消除歧视，使身心障碍人士能有机会跟非身心障碍者一样进入公共空间。它详细说明了政府应当在什么地方保障完全无障碍，例如公共交通和政府所有设施。此外，还要求私人领域中提供公共服务的商业经营者需要实现无障碍，这样的经营者包括但不限于餐馆、旅馆、交通站点。该法的内容足以作为法律依据提出起诉。
    日本：制定爱心建筑法
    上世纪70年代，在《残障者对策基本法》的推动下，日本展开了考虑身心障碍者的住宅、公共设施及交通的设计和实施。1982年，日本建设省制定了“考虑身体残障者使用的建筑设计基准”，这是日本最早的统一设计规范。1988年，日本中央政府规范所谓福祉社区，制定无障碍模范地区设备指南，各都道府县等地方自治体，纷纷着手制定具体的“交通和建筑无障碍/通用设计推进条例”。1994年，国土交通省制定了爱心建筑法，这是一部专门以高龄人士和身心障碍者为设计对象的“促进建筑无障碍的通用设计条例法规”。考虑高龄以及身心障碍人士的行动便利，建造所有人都方便居住的通用生活环境，这样一种源于通用设计的理念在政府、企业和社区的共同作用下，逐渐成为全民共识。
    □本版采写 南都记者 刘素楠



该贴已经同步到 乌托邦的微博