公益由富人转向全民，首在还原公益民间性

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公益由富人转向全民，首在还原公益民间性类别:时事评论   浏览量: 1271
   版次:AA02   版名:社论   稿源:南方都市报   2010-12-07
作者:南都社论 原创   手机看新闻 全国订报编辑此文
摘要：2010全民公益论坛近日在广州举行。来自全国各地的政府、企业、公益组织、研究机构、媒体代表达成共识，认为中国的现代化进程正处在公益提速的转折点上，全民公益而不是富人公益才是中国未来公益提速的方向。
    2010全民公益论坛近日在广州举行。来自全国各地的政府、企业、公益组织、研究机构、媒体代表达成共识，认为中国的现代化进程正处在公益提速的转折点上，全民公益而不是富人公益才是中国未来公益提速的方向。尽管目前这还只是一个理想，但已经起步。这种公益方向的转变，无疑将支撑起中国社会转型中的重要变革。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    全民公益首先指向一种身份的转换。它试图表明，不只是企业家富人才有投身公益的资格，相反，每一个平凡的个体都可以而且应该持续参与到社会公益中来。有统计数据显示，2008年汶川地震以前，我国公益捐赠中的个人捐赠只占20%，企业捐赠占到80%。在汶川地震中，个人捐赠虽然首次达到50%，但之后又迅速回落，不超过30%。普通人的公益力量被严重低估乃至抑制，要靠大灾大难才能带动个人公益的热情，这种状况已经是现实的写照。
    但与此相反，从1965年至2005年的40年间，美国每年有2000亿至3000亿美元的社会捐赠，其中有70%-80%来自个人，企业捐款从未超过10%。这充分说明，一个成熟的现代公益体系首先依靠的还是每个社会个体之间的守望相助。富人的公益参与尽管也非常重要，但依赖杀富济贫式的社会动员与企业家慷慨捐助的英雄举动，都无法撑起一个细水长流的现代公益体系。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    客观地看，中国人乐善好施的文化传统与人人可公益的现代公益理念之间，其实存在一种亲近的关系。不过，这只是一种理论的认知。目前中国公益的参与主体要实现从企业向个人的转变，最稀缺的并非民间公益慈善供给的意愿和能力，而是政府保护和培育这种民间公益慈善供给的政策空间。类似汶川地震中76%的捐款回到政府，这种公益流通的渠道与方式，都显示出中国公益事业的现代化迫在眉睫。
    为什么要强调公益的民间自发性而不是政府主导？这是由现代社会的基本分工所决定的。政府是由民选而产生的公共治理机构，它是由税收和财政体制支撑的公共力量，它负责解决的是所有法定的公共管理和公共服务问题。除此之外的空间，包括社会公益活动，都应该确保其充分的民间自发和自治属性。如果政府越俎代庖主导公益活动，不但会抑制民间的热情和创新，还会造成社会功能上的混乱。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    这是公益转向需要迈出的第一步，即通过政府放权逐步归还公益的民间本色。这种民间主体性的回归越是彻底，中国公益事业实现现代化的可能性就越大。事实上，仅以一种“取之于民，用之于民”的原则考察公益，似乎当前中国公益的民间属性依然可观。但正如民政部慈善司原司长王振耀所言，有了民间慈善的源头活水，还需要盛装的水杯才能为人所用。如果来自民间的水只能装在有限几个官办的水杯里，就达不到造福于大众的目的。
    因此，现代公益体系的建立，就是要在纠正政府越位、缺位、错位的基础上，把公益的民间属性完整地归还给社会大众。一方面通过现代的公益理念来唤起大众的公益心，让大众在参与公益的过程中达至与社会的和谐共生，另一方面通过创造各种各样的公益水杯(现代公益组织)，使民间的公益互助真正能够有效率、有效果。在健全的政府治理之外，现代公益的这种补位才能最大化地造福社会。
    就此而言，中国公益的这种历史转变，一要看政府改革的进度，二要看公益组织的作为。如果政府能秉持前瞻的理念，系统设计公益事业的法律政策环境，鼓励和促进民间组织的发育，从细节上支持现代公益的构建，如果中国的公益组织能不懈追求自身的民间属性，不断吸纳民间蕴藏的公益能量，在与政府的互动过程中更富韧性、更有策略，克服转型中的种种困难和阻碍，则全民公益的明天定将可期。

lyalway

有道理。。

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