“产业桂城”迈向“公民桂城”

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“产业桂城”迈向“公民桂城”“广佛RBD”五周年,桂城街道党工委书记李志伦谈发展大势并问计网民类别:社会民生   浏览量: 111
   版次:FA04   版名:佛山读本 政闻   稿源:南方都市报   2010-11-30
作者:黎诚 原创   手机看新闻 全国订报编辑此文
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    “广佛RBD（休闲商务区）”五岁了。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    五年间，从呱呱坠地到风华正茂，桂城逐步迈向自己的光荣与梦想。
    昨日，南都记者独家专访了桂城街道党工委书记李志伦，梳理桂城“广佛RBD”五年来的发展大势。
    城变(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    从强调产业转向“关爱”、“文化”
    “现在的桂城，严格来说，是新桂城。”李志伦回忆，2005年1月10日，南海撤销平洲街道办事处，将其行政区域并入桂城街道办事处，整合两个街道人、财、物，成为新桂城。
    早在2003年底，南海区开始提出东西两大板块“两翼齐飞”的发展战略，其中东部商业板块定位为“广佛都市圈”的卫星城区。2005年3月18日，桂城街道又提出定位为“广佛RBD”，并邀请多位资深城市规划专家召开了“广佛RBD”论证会，最终确定下这一发展思路。
    2006年，“1年变容貌，3年变格局，5年变特色”的“广佛R BD”分步走战略被提出。次年，又提出将桂城建设成为山、河、湖为自然特色的亲水城区；休闲业、商务业、都市型产业群聚集为产业特色的经济强街：“高、畅、和、美”的特色街区。随着千灯湖金融商务区挂牌成为广东金融高新技术服务区，桂城提出打造“一区双引擎”（一区就是广佛RBD，“双引擎”即金融高新区和三山国际物流港区）。
    2008年，“广佛R BD”城市改造升级：千灯湖水系统引东平河水入湖，以提升千灯湖景观。同时，三山开发思路调整，由“国际物流港”转为“休闲生态产业新城”。2009年，桂城在南海首创“都市型产业”概念，启动广东都市型产业基地建设。
    为打造城市品牌，桂城还将其优势打包成“城市名片”推出，从2005年的6张名片发展至现在的10张名片：商务、人居、教育、购物、美食、物流、科创、翡翠、关爱等；桂城还在南海8镇街中率先向广州推广城市形象。
    （2005年-2009年，桂城的地区生产总值由142.4亿变为252亿元；全社会固定资产投资，由42.8亿变为96.4亿元；税收总额由24亿变为55.8亿元。更重要的是，桂城从强调商贸、物流等产业，转向“关爱”、“文化”等，构建公民社会。）
    蓝图
    扮演广佛同城“最佳射手”(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    展望将来的发展，李志伦说，桂城地缘优势突出，应该打造成为“小新加坡城”，成为广佛同城“最佳射手”，起临门一脚的作用。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    在产业思维上要更新，桂城将拓展金融C区规模，培育定位“创意金融”的瀚天园和“培训金融”的三山园，形成“一核多园”的桂城金融后台服务体系；借鉴新加坡建立30多个“工作—生活—学习—娱乐”一体化的创新科技城战略计划，建设8大科技产业知识载体，将三山打造成以低碳产业为特色的“佛山市低碳示范区”；打造总部经济，使桂城都市型产业从产业聚集数量向总部质量提升，鼓励有活力的民营企业设置桂城总部，让桂城成为佛山及珠三角二、三线城市企业的总部首选。
    在人才思维上，桂城主力培育金融服务业、现代制造业、创意文化产业等引领未来发展的重点对口人才；其次利用职业教育，给予农民免费再就业培训，盘活本地农民新生代的人力资源。同时，提升城市、产业和政策综合配套，构建现代“移民新城”吸引外来精英，建立起“本土专才+外来精英”的人才库。
    此外，桂城还将更新造城思维，解决农村问题：制定政策倾斜资源，使农村土地有效形成集约式的二次开发，使农村人“离乡离土兼上楼”，推动农民向城市人转型。“这将是桂城未来十年最重要的工作。”李志伦强调。
    挑战
    让10万农民安居乐业
    蓝图初现，但桂城亦有自己的短板所在。李志伦说，桂城有近10万的本土人，其中大部分是居住在农村宅基地上的农民。“这些‘洗脚上田’的新型农民，是城市更新计划实施中最需要大力转化的群体，同时也是矛盾最为突出的人群。”
    李志伦表示，确保以本土人利益为基础的社会保障体系建设，将是桂城未来社会稳定的核心。产业升级后，如何让人才结构与之相适应，也是李志伦正在思考的问题。桂城产业升级后，农民与现代生产力的鸿沟进一步拉大，没法参与新的就业和工作，也自觉无法分享发展成果，“由此产生了依赖农村集体分红生活的‘分红族’，产生了一批好逸恶劳的农村青年，也滋生了大量的农村矛盾。”
    最近，李志伦前往新加坡参观学习，发现新加坡如此对市民承诺：“只要你愿意学习、摒弃旧观念和愿意再学习，新加坡是一个让你可以找到好工作、保住工作、继续做生意、开展业务、提升自己、建立家庭和过着有意义的生活的地方。”他说，“桂城也将会向这个方向努力。”
    期望

    培育公民社会

    李志伦说，桂城主办的“广佛R BD五周年论坛”即将召开，“希望广大网友都能够参与进来，为桂城发展，为广佛R BD发展建言献策。”
    “桂城是一个正在发育中的公民社会。”李志伦表示，桂城最近的发展思路是，由政府主导城市更新，由公民呈现城市气质。
    桂城政府希望，能用“爱家，爱桂城”来温暖民心，并逐渐通过“关爱桂城”的统筹建设，托起整个发育中的桂城公民社会。
    事实上，在简政强镇后，桂城新设了一个决策咨询委员会，也是希望吸纳社会各界人士的意见，能为政府找到改进工作的切入点。
    “广开言论，是培育公民社会的必经途径。”李志伦说，现实政府的运作，是在现行行政框架和市民社会中的运作，这要求，政府“左右脑”并行。左脑，要讲求民主；右脑，要遵循硬性的规定，实事求是去工作。两脑并行，是建设民生政府、建设公民社会的需要。　采写：南都记者 黎诚　通讯员龚庆忠 唐文辉
    英雄帖：桂城发展问计网民
    广佛R B D五周年论坛即将召开，桂城街道党工委书记李志伦向广大网友发出英雄帖，邀请网民献计桂城。
    不管您是桂城人还是火星人，只要您对桂城发展有自己独到的见解，都可以直抒胸臆。您可能爱写诗，爱上网，也可能爱逛千灯湖，爱骑自行车，都没有关系，最关键的是，您有想法，爱说话，爱灌水。
    如您有何精彩观点，皆可上奥一网（http：//fs.oeeee.com/）、c2000网站（http://www.c2000.cn/）、天天新网站（http://ttx.cn/）尽情发表。
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    本月中下旬，桂城将与南方都市报合作，共同举办网友大会，在上述论坛中有精彩发言的网友，将获邀参会，共同论剑桂城广佛R BD建设，让我们共同见证这历史一刻。