[推荐]建设公平与正义的公民社会

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建设公平与正义的公民社会
类别:时事评论   浏览量:868   版次:AA02   版名:社论   稿源:南方都市报   2010-09-12
作者:许小年 原创   手机看新闻 全国订报编辑此文
摘要：中国和世界上的其他国家一样，最终会过渡到公民社会。过渡之路也许是漫长和曲折的，但大方向不会改变，因为只有公民社会才能满足现代人的需求。
    中国和世界上的其他国家一样，最终会过渡到公民社会。过渡之路也许是漫长和曲折的，但大方向不会改变，因为只有公民社会才能满足现代人的需求。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    公民社会以个人为基础，传统社会则建立在权威之上。

    在传统社会中，秩序本身变成了目的，而不是实现终极目标的手段，传统社会的制度设计都是为了维护权威。公民社会则不同，它的终极目标是为每个人创造自我发展的同等条件和同等机会，公民社会的制度设计完全服务于这个目标。

    有文字记载的中国历史是以权威为核心的传统社会，直到今天，也还不能说公民社会业已形成，我们仍处于从传统社会到公民社会的过渡中。

    公民社会中的个人权利至上，讲的是具体的、活生生的和世俗的个人，而不是抽象的、虚幻的和神圣的“人民”。每个人都有权利追求自己的利益，每个人的利益都和他人的不同，个人利益因此不可能集结成为整体的“人民”利益。个人之间当然也有共同利益，例如国防以及保护个人权利的法治，但这些共同利益也是具体的而不是抽象的，是世俗的而不是神圣的。

    每个人的权利至上保证了公民社会中人与人的平等，没有任何人的地位和权利高于其他社会成员，没有任何人可以得到其他社会成员所不能得到的个人发展机会。这是现代人的公平观和正义观，这个观念的体现就是公民社会，也只有公民社会才能实现这个观念。

    在人人权利平等的公民社会中，权威只能产生于所有人的共同赋予。

    那么权威体现在什么地方？体现在社会组成和运行的规则上，也就是俗话说的游戏规则。规则的正式表达就是法律，法律具有超乎所有社会成员的权威，因为它来自于所有公民的同意，而不是神授、皇帝恩准或者暴力胁迫。请注意，规则必须得到“所有公民”的认可，而不是“多数公民”，更不是“少数公民”。具体公共事务的决策可以遵循“少数服从多数”的准则，当涉及规则时，必须经过全体同意，若少数服从多数，则意味着少数人的权利低于或从属于多数人的权利，这就违反了公民社会的基本价值观。

    公民社会中的政府是执法者，执法者的权威来自于法律，归根结底，也来自于全体公民的授予。

    必须强调的是，公民社会中，政府不是唯一的秩序维护者，民间组织如协会也可以发挥同样的功能。公民社会中的经济秩序在市场上形成，市场秩序的维护依靠参与者的相互监督，政府的作用是辅助性的，仅限于执行公民制定的法律与规范。

    为了监督政府，判断政府是否在忠实地执行社会契约，公民需要信息。这就如同证券市场，股民需要信息，以监督上市公司的管理层，世界上的证券市场都有强制性信息披露的要求，道理就在这里。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    知情权是公民的一项权利，任何人不得以任何理由剥夺公民的这一权利。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    媒体虽然不能完全消除信息不对称，但可以大大降低信息不对称的程度。世界上第一张报纸于1456年诞生在西欧，与文艺复兴也就是公民社会的滥觞大致同期，这恐怕不是偶然的巧合。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    (原载昨日《21世纪经济报道》，作者许小年，系知名经济学家，本报有删节)

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必须强调的是，公民社会中，政府不是唯一的秩序维护者，民间组织如协会也可以发挥同样的功能。

河蟹何解

知情权是公民的一项权利，任何人不得以任何理由剥夺公民的这一权利。