清远：“12345”工作法推动基层群众自治落地见效

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清远市阳山县大崀镇健全基层党组织领导的基层群众自治机制，探索“12345”村级议事协商工作法，有效激发村民自治的积极性、主动性和创造性，实现政府治理同社会调节、村民自治良性互动。

“1个主线引领”把党的组织优势转化为村民自治优势。坚持党组织对基层治理的主导权这一主线贯穿议事协商始终，健全党组织领导下村委会负责、多元主体共同参与的工作机制，村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用进行全过程把关和引导，确保村级议事协商工作沿着正确的方向开展。
“2级组织架构”搭建议事协商平台。结合“两化”“两员”基层社会治理体系建设，在8个行政村成立村级议事协商委员会、人员组成为“1+8+X”，在97个村民小组成立村小组议事协商小组、人员组成为“1+4+X”，组织开展本村民小组的事本组议、涉及跨组或全村利益的事由村级议事协商委员会组织议。同时，建立村级议事协商厅、连心亭、议事长廊、议事室（点）、协商广场等线下议事场所，搭建微信、QQ等线上协商平台，让村民话有地方说、意见有地方提。
建设村级议事协商厅“3种方式”提高议事协商效率。按照“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”原则，灵活选取座谈协商或恳谈协商或网络协商的形式，引导群众“有事好商量，众人的事情众人商量”。2023年以来，全镇累计开展议事1100多次，解决一批群众身边的“急难愁盼”事，惠及群众1.6万人次。
“4化联动”保障议事协商规范。一是明确“谁来议”，促进议事协商主体多元化。吸纳村民小组长、村民代表、“两代表一委员”、村中“三老”等为协商小组成员。二是明确“议什么”，促进协商内容科学化。制定议事范畴清单，明确四大类7项内容。三是明确“怎么议”，促进协商过程规范化。制定议事协商原则和程序清单，按照“六个环节”（收集议题、审定议题、公开议题、开展协商、公开结果、监督执行）进行。四是明确“咋落实”，促进协商成效有效化。按照即办件、搁置件、承诺件、建议件四种情况进行分类办理。 村民开展议事协商
“5步议事”增强议事协商实效。建立完整规范议事协商流程，第一步提事，第二步理事，第三步议事，第四步办事，第五步评事，形成协商议题提出、商讨、落实、反馈的闭合环路。
大崀镇通过“12345”村级议事协商工作法，形成党建引领、社会协同、公众参与、群众自治的基层治理生动局面，推动“百千万工程”实现良好开局，乡村振兴取得新成效。大崀镇先后获评“全国乡村治理示范镇”“省休闲农业和乡村旅游示范镇”。松林村先后获评“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”“全国村级议事协商创新实验试点单位”。 “中国美丽休闲乡村”松林村 来源：清远市委社会工作部、阳山县委社会工作部