为推进中国式现代化的广东实践汇民智解民忧

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“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”走好新时代党的群众路线，凝聚人心、汇聚力量，是党的各项事业不断走向胜利的重要保证，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的不竭动力源泉。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代的决定》（以下简称《决定》）对“健全社会工作体制机制”作出明确部署，提出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”“推进信访工作法治化”“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，将在进一步全面深化改革中，认真贯彻落实《决定》精神和中央社会工作部的工作部署，健全汇集民智、化解民忧的体制机制，指导开展人民建议征集工作，支持推进信访工作法治化，全力提升组织服务凝聚群众工作质效，在群策群力中不断凝聚改革奋进的力量和智慧。

汇集民智，健全完善人民建议征集运行机制。把城乡社区作为人民建议征集工作主阵地，努力让征集渠道随处可见、征集平台触手可及、群众建议随时可提，广泛倾听民声、集中民智，引导广大群众建言献策，从“旁观者”变成“参与者”，构建党委统一领导，社会工作部门牵头指导，各方积极参与的工作格局。一是积极搭建工作体系。推动建立由党委社会工作部门牵头的协调机制，加强与人大、政府、政协、人民团体等部门的多方联动，丰富人民建议征集“毛细血管”，搭建覆盖基层、自上而下的（省-市-县-镇-村）“五级征集工作体系”，分层分级分领域开展日常征集。二是拓展畅通征集渠道。统筹用好线上线下相结合的征集平台，推动征集工作“进校区、进小区、进社区、进园区、进景区”，指导社区工作者、志愿者、各领域专业社会工作者等，在服务过程中收集共性问题，指导“两企三新”群体结合经济和社会发展实际表达诉求，主动挖掘更多“沉默的声音”，更好地了解群众的所思所想、所忧所盼。三是完善重大决策事前征集机制。推动各地和有关部门聚焦中心工作和民生关切，以汇聚民智、服务决策、完善政策为重点，在出台涉及群众切身利益重大决策前开展人民建议专项征集，面向社会公开征集意见建议。四是落实工作成果转化。按照“谁主管、谁承办、谁负责”的要求，加强建议办理的过程跟踪和答复督办工作，实行闭环管理。加强建议征集工作法规理论研究，依法有效保障人民群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”。对涉及重大事项、具有重要价值的人民建议，指导相关职能部门组织专家学者、特邀建议人、社会有关方面进行论证，提出论证报告，制定转化措施，把人民群众的“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”。五是整合社会各界力量。鼓励、支持高等学校、研究机构、各类智库等参与人民建议征集工作。探索建立特邀建议人队伍，开展优秀人民建议和人民建议征集工作评选表彰，加大媒体宣传力度，提高建议征集工作的社会知晓度和参与度，提升人民群众的主体意识和参与意识。

化解民忧，健全完善信访工作法制化制度体系。建立完善对信访部门的统一领导工作机制，支持信访部门推动化解突出问题，推动信访工作融入社会工作大格局。用好用足信访工作社情民意的“晴雨表”、党和群众“连心桥”、社会政策“矫正器”作用，着力解决群众急难愁盼，促进党委政府依法科学决策，更好地调节社会关系、化解社会矛盾、激发社会活力。深化信访制度改革，深入实施信访工作法治化强基工程，扎实推进预防、受理、办理、监督追责和维护秩序法治化。一是立足于“早”抓预防。定期排查化解涉新开工项目、邻避项目、交通规划及重大改革措施、历史遗留问题信访苗头，未雨绸缪、主动介入，提升源头治理效能。开发建设“智慧信访平台”，搭建信访态势“晴雨表”信息系统，完善全域感知、数据智能、科学预警、融合调度等功能，不断提升智能化信息化水平。二是立足于“快”抓受理。打造来访接待“暖心接访”和信件受理办理“连心信使”服务体系，做到登记告知、甄别转送、跟踪办理“三到位”，推动接访、办信服务质量全面提升，让群众切身感受信访工作法治化的温度。三是立足于“实”抓办理。深入推进分类处理，督促省直部门制定完善依法分类清单、办理流程图和答复文书模板，做实做细信访事项处理、复查、复核程序，确保群众诉求依法办理。坚持访调结合、调解先行，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动，做到应调尽调、能调尽调。从严开展规范化评查，切实做好信访复查复核工作。四是立足于“严”抓监督追责。做好信访监督与纪检监察、巡视巡察、干部监督等贯通衔接，认真履行“三项建议”职责，进一步压紧压实信访工作责任，重点加大对“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等问题的通报、约谈和追责力度，让失责必问、问责必严成为常态。五是立足于“稳”抓秩序维护。做实面谈机制，落实“四个讲清楚”法制教育，明确依法信访的程序和违法行为承担的后果，引导群众依法逐级信访。积极探索建立法治信访生态相关制度机制，有效遏止以访施压、以访牟利、缠访闹访等现象。