把支部建在小区上——以深圳市“现代活力小区建设”为例

zyz志愿者网

习近平总书记强调，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。小区是社会的基本细胞，是党的社会工作的主战场、主阵地和主场景，也是践行党的全心全意为人民服务宗旨的“神经末梢”，聚焦小区这个最小治理单元，把支部建在小区上，让党建进小区，充当“主心骨”，把党支部变成“指挥部”，把小区变成“开发区”，激活小区个体细胞，整合社会资源，赋能强基，把小区的服务做实，对小区进行重塑和再造，让小区成为党群共建共治共享的幸福家园，把小区的民心凝聚起来，把党组织在小区的公信力做上去，让党旗在小区的上空迎风飘扬，夯实党在小区的群众基础。

深圳市认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“党建引领现代活力小区建设”为抓手，开展“邻里之家”建设活动，在社区中的居民小区组建居民小组、建立党组织，把支部建在小区上，这是新时代党的建设制度改革的一次有益探索和尝试，取得了阶段性成效，是城市小区党建工作的自我完善，具有风向标意义。它解决了基层党组织神经末梢麻木问题，实现了党组织重心下移一线；解决了基层党员和基层党组织与群众在一起的问题，可以激活小区党员细胞，零距离为民服务。他们在探索实践中形成了“518”的现代活力小区建设的具体做法：

第一，“5”就是牢牢把握把支部建在小区的五项原则。一是坚持党对小区的全面领导。通过党建引领，把小区居民组织起来，发挥小区党建的核心和灵魂作用，始终保持小区的正能量，始终坚持现代活力小区建设的正确方向；二是坚持居民小区居民建，建好小区惠居民。要突出小区居民的主体地位，走好线上和线下的群众路线，采取信用积分制管理，调动居民的积极性和主动性，参与小区各项事务；三是坚持因区制宜、实事求是建支部。根据小区的大小、居民的结构和党员的多少，条件成熟的，可以一步到位，条件不成熟的，可以分步进行，关键是要推动支部和小区日常工作的有效覆盖；四是坚持“大公益+小生意”的理念。小区的日常维修保养和日常管理服务，都离不开经费，除了政府的小区资金、社区基金等经费外，还要开发小区的商业价值，把小区便民服务的小生意和大公益有机结合起来；五是坚持小区事务公开透明。小区的党务、财务和一般事务都要公开透明，充分利用智慧小区的信息化平台，方便小区居民全过程监督。

第二，“1”就是建好一个支部。这是党建进小区的关键所在，深圳小区的建设实践证明：给钱给物，不如给小区一个好支部，这也是支部建在小区上的底层逻辑。小区的支部怎么建？既有时间上的要求，还有空间上的考量。小区党支部的成立需要遵循一定的原则和步骤，包括调查摸底、宣传发动、组建筹备组、制定方案、征求意见、选举产生、注册登记、开展服务、加强制度建设、接受小区居民监督和持续改进完善等环节，支部成立伊始，要扣好第一粒扣子，在公信力和执行力上下功夫，这样才能发挥党支部在小区的战斗堡垒作用。

第三，“8”就是聚焦把支部建在小区上的八个方面的实践路径。认真总结梳理深圳现代活力小区建设的实践，有以下八个方面：

一是把党支部统筹引领的小区组织体系做实，解决核心和头雁的问题。党建进小区，做强党建、做强小区、做实服务，关键是要选准一个支部书记，要有公心爱心责任心，对党要忠诚、对居民要真诚、对支部的党员要精诚，有情怀有责任感，这样的“头雁”才能把小区居民小组和党支部建起来，把业委会组织起来，把物业协调起来，把小区的治理组织体系健全起来，真正成为小区的“主心骨”。

二是把小区的公共活动空间做实，解决支部和居民有地方干服务、搞活动的问题。小区的公共活动空间是必备的硬件设施，以物业管理处和小区闲置空间为主体，依法依规改造成为公共服务场所，建设“邻里之家”，汇聚便民服务、人民建议征集、居民议事协商、矛盾纠纷化解等多元功能，特别是把小区里的家庭家教家风建设融入小区的治理中，让和美小区与幸福家庭相互促进。

三是把小区居民诉求收集办理机制做实，解决诉求及时得到回应的问题。把小区居民的诉求变成小区党支部、居民小组、业委和物业的共同追求，在小区物管处、邻里之家和公共服务空间等地方，因地制宜设立居民诉求服务站，并且与主动上门家访收集相结合，畅通诉求反馈渠道，及时收集、应收尽收，小区职责范围，就地解决，超出小区职责和能力范围，通过小区发令，部门来小区解决。

四是把小区议事协商平台做实，解决居民凝聚共识的问题。着力打造“小区大事——党群共建美好家园”议事协商平台，坚持小区的事好商量、大家的事共同商量，聚焦小区的热点和难点问题，由小区党支部和居民小组牵头，邀请居民代表、“两代表一委员”、社会组织代表、党委政府相关职能部门、物业代表等参与，面对面、心连心，通过协商，凝聚共识，妥善解决问题。

五是把小区为居民服务的资金池做实，解决支部和居民小组有钱干服务的问题。精准用好“民生微实事”政府资金，从实际出发设立社区基金，积极主动向小区企业家和社会热心人士募捐，充实社区基金的“资金池”。

六是把小区的专业志愿服务组织和队伍建设做实，解决有人有力量干服务的问题。小区是志愿服务的主阵地、主场景，志愿服务组织是小区治理的重要力量。党支部与居民小组要把小区的医生、教师、律师、会计、工程师、艺术家等各类专业人才组织起来，根据小区居民需要，成立若干专业志愿服务队，积极参与小区的服务和治理工作。

七是把小区的智慧信息平台做实，解决小区信息对称的问题。充分利用智慧小区信息化服务平台，及时向小区居民发布财务、事务和活动等信息，线上线下一体化，建设公开透明的阳光小区，接受小区居民监督，方便小区居民参与。

八是把小区的运营工作做实，解决小区服务专业性和发展的可持续性问题。小区是广大居民的生活共同体，既有个体诉求场景，也有公共服务场景，还有消费需求场景，光靠党支部和居民小组有限的资源资金，难以满足小区的物质和精神方面的消费需求，要遵循“小生意+大公益”理念，引入带有民非性质的专业化社会性企业，开展小区运营，提升小区党支部的服务质量，建立起小区常态长效的运营机制。

作者：催仁