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新时代志愿服务
“社区主阵地”的发展路径
谭建光
中央社会工作部近期在广州召开的健全志愿服务体系工作部署推进会提出，要把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，与基层治理、百姓生活深度融合。为此，广大 志愿者、志愿组织和志愿服务工作者要深入城乡社区、贴近人民群众，围绕社区主阵地、主场景的特色，创新志愿服务方式，丰富志愿服务内容，深化志愿服务效果，让志愿服务在社区治理、民生改善中发挥更大更好的作用。我们结合近年来多次搜集的材料，整理出八条创新发展的路径，提供参考交流。
01“初心为民”路径
社区党建、社区工作与社区志愿服务等，不论涉及哪个领域，不论设置哪些流程，最终的目的都是要弘扬全心全意为人民服务的宗旨，践行以人民为中心的理念，实现人民群众对美好生活的向往而奋斗的目标。党员干部在工作中以“岗位贡献”体现宗旨理念，党员志愿者、青年志愿者、专业志愿者以“志愿奉献”体现宗旨理念。因此，志愿服务社区主阵地、主场景的首要路径，就是践行“初心为民”，就是一切为群众着想，真心为群众服务。如广州市黄埔区瑞东花园社区开展“党建引领、五邻服务”，通过“邻里爱、邻里帮、邻里乐、邻里议、邻里赞”等，营造和谐友善、美好共享的社区生活。瑞东花园社区常住居民8193人，是集经济适用房、公租房、人才公寓、政府回迁安置房等四类房源于一体的大型保障性住房小区。房源多元化、居民多元化和需求多元化，由此也带来居民习惯匹配难、情感认同难、关系相处难、利益调和难等问题，从而对瑞东花园社区治理和志愿服务提出了更高的要求。社区党组织发动社工人员、志愿者骨干、热心市民积极参与，一方面深入家家户户、接触流动人员，了解愿望需求，发现矛盾纠纷，积极协调和解决；另一方面开展关爱扶助、友善互助、邻里帮忙等，满足生活需求，解决实际困难，创造美好幸福的生活家园。这些涉及群众生活、群众利益的大事小事、烦事琐事，如果没有党员干部、志愿者骨干提供关心和帮助，就可能造成大困难、大问题，就可能酿成大矛盾、大冲突。社区志愿服务就是秉持“初心为民”的理念，点点滴滴关爱帮助、排忧解难，从而为人民群众创造安全、安心的生活家园。
02“做好实事”路径
社区志愿服务“来不得半点虚的”。过去，有些单位和机构，组织开展社区志愿服务，就是安排一些人到社区简简单单做宣讲、做表演、贴标语、搞卫生，不管居民群众爱不爱听、爱不爱看，“完成任务就走人”，这样“形式化”的活动越来越不受群众欢迎。进入中国特色社会主义新时代，社区志愿服务要做实做细做好，就是要切实了解不同街道、不同社区群众多样化需求，开展针对性强、实效性强的服务。我们在新疆自治区乌鲁木齐市调查的时候，考察水磨沟区七纺街道温泉北社区的“公益一条街”，内容非常丰富。这里是社区党群服务中心、新时代文明实践站，同时为了更好地吸引群众参与志愿服务，开展多样化的关爱互助，就打造“公益一条街”，拓展群众需要的各类服务功能，有爱心妈妈关爱帮助各民族儿童的“阳光宝贝中心”，有对青少年介绍科技科普知识的“科普活动中心”，有群众参与社区治理的“居民议事厅”，有休闲娱乐中传播思想理论的“文化活动中心”，还有志愿者服务中心、普惠合作社、老年活动中心、公益影院、爱心早餐岛等等。成立有党员“曙光”志愿者服务队、爱心妈妈志愿队、红色维修服务队等7支志愿服务队伍。我们调查辅导的时候，特别留意的是两个细节。一是“普惠合作社”，针对社区中低收入家庭、生活拮据人士，提供简单易行的谋生发展机遇。我在普惠合作社看到，党员干部“访惠聚”时帮助联系餐饮公司、大中型商店，争取餐巾纸折叠包装、商标标识黏贴等手工活。志愿者教会低收入家庭的成员做好这些活，可以增加经济收入、改善生活条件。在座谈会的时候，我还建议乌鲁木齐市民政局的同志，鼓励社会组织的志愿者进入社区，帮助低收入家庭成员做手工活，一边干活一边交流，帮助群众增加收入。这就是切实可行、非常有效的志愿服务活动。另一个是“红色物业”，即党建引领物业公司更好地为人民服务，帮助群众改善生活。社区干部说，体现“红色物业”的具体做法就是改变传统机制，如按照惯例物业公司进入居民家庭帮助安装和维修，是收取50元左右的人工费，再收取零件工本费等。党建引领“红色物业”，物业公司的员工就主动提出不收人工费，义务帮助居民安装和维修各类生活用品。表面上看，物业公司损失了维修的人工费，但是由于义务帮助居民、维修态度很好，居民每个月缴纳物业管理费就很主动、很积极。物业管理费收取的比例从原来的70%左右，上升到如今的90%以上。这样，“红色物业”的推进过程中，物业公司更加正常运行，服务水平逐渐提升。党员志愿者、青年志愿者、专业志愿者做好关爱群众、服务群众的一件件事情，让广大群众感受党组织的关心、党员的热心、志愿者的贴心，从而吸引和激励群众感党恩、听党话、跟党走。温泉北社区“公益一条街”的各类服务，星星点点、琐琐碎碎，都是群众所需，都是富有实效的，恰恰是社区志愿服务具有生命力的体现。我们发现，全国各地的案例都表明，只有认认真真、踏踏实实为群众办实事、做好事，社区志愿服务才能够深受欢迎、繁荣兴旺。
03“文明陶冶”路径
志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社区文明生活发展的重要体现。为此，志愿者在关心群众、做好实事的同时，也要引导和激励社区居民群众弘扬文明风尚、追求文明生活。我在上海市“沪上志愿坊”交流的时候认识了上海市垃圾分类志愿服务总队队长陈杰，他的本职工作是医生，业余时间热心参与各类志愿服务活动，看到垃圾分类对于城市发展、市民生活、环境保护、美丽家园的重要性，就积极投身这项目服务，并且千方百计、发挥创意，提高广大市民对垃圾分类的关注和重视，吸引市民群众参与垃圾分类志愿服务。陈杰接受澎湃新闻采访时介绍到：“我日常主业是医务人员，但在垃圾分类志愿者服务总队兼职志愿者已有五年，工作之余我会参与垃圾分类有关的宣讲培训、上门指导、守箱监督等活动。五年里我带过300多名分队志愿者进社区、学校、公园，组织过70多场宣讲培训、50多场主题活动。今天不仅是学雷锋日，也是上海市生活垃圾全程分类主题宣传日，特别希望借此机会，能让垃圾分类和低碳环保的意识触达更多人。”可见，社区志愿服务，包括垃圾分类志愿服务吸引越来越多的群众参与，也让群众在服务过程中得到文明熏陶、提高文明素质，从而不断追求文明生活和美好生活。
04“创新创意”路径
伴随社区生活的群众类型不断变化、群体多样，社区志愿服务也要不断产生新颖的内容、活泼的形式。尤其是“两企三新”的发展壮大，让很多90后、00后的青年灵活就业、分散居住，成为社区新生力量。为此，要特别关注和适应这些新生代年轻人的兴趣爱好，开发种类多样、吸引力强的社区志愿服务项目。北京市海淀区的中关村街道、上地街道有不少高新科技园及其相关的社区，这些社区的年轻人有想法、有创意，也渴望获得发挥的机会。为此，海淀区新时代文明实践中心、海淀区志愿服务联合会等就在这些90后、00后高素质青年“扎堆”的新型社区，开展“青年TALK”“青年新质说”等活动，聚集新生代的创新创意，为志愿服务增添活力。这些博士、硕士、大学毕业的青年，以及留学归国的青年，畅所欲言、建言献策，为区域发展乃至国家发展提供点滴智慧、贡献点滴力量。这些“青年TALK”的沟通交流节目，既有畅快的交流、大胆的构想；也有激烈的讨论、思想的碰撞等。这样，就激发出社区志愿服务的新活力，也产生许多耳目一新、切实可行的想法。可见，社区志愿服务不能自我封闭、因循守旧，而是应该解决新生代青年的创新活力，不断探索新方式、新途径。
05“参与治理”路径
中国特色社会主义新时代，活跃社区治理、创新社区治理是特别重要的，也是构建和谐社区、幸福社区的基础。这样，激励社区志愿者吸引和发动群众参与社区治理、积极建言献策，就具有非常重要的作用。习近平同志指出，“让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”（《习近平著作选读》第二卷第241页）为此，在社区志愿服务发展中，要创造更好的机制、更多的方式，为广大群众参与社区治理、贡献智慧力量提供便利。贵州省贞丰县龙兴街道心安处社区，是移民搬迁社区，来自全县山区农村各民族的群众聚集在一起、生活在一起。为了做好社区治理和社区服务，采取“五色管理”和“五彩连心”的机制。“五色管理”就是将新市民、新居民按照拥有素质特长，具有利益需求等进行分类，通过红、黄、蓝、绿、粉五种颜色对社区内党员引领、重点关爱、特殊扶助、能人带动、选树典型人群进行分类标识，社区各网格内每家每户的情况一目了然，让社区管理人员能更加精准地因户施策。组织部门、社区机构就对新居民进行“五色管理”，发挥各自特长、满足各自需求。宣传部门、志愿组织就引导新居民开展“五彩连心”志愿服务，发挥特长帮助他人，邻里互助改善生活。这样，将社区管理与志愿服务结合，将居民自治与志愿服务结合，就产生良好的效果，促进搬迁安置社区的和谐发展。可见，社区管理与社区服务互相联系，社区志愿者与社区居民紧密相连，根据居民群众的类型不同、特长不同，精细分类、有序引导，吸引和激励他们参与社区治理、参与社区服务，就能够带来积极的变化。
06“一减一增”路径
最近一段时间，“为社区减负”“为基层减负”的呼声很高，国家和各地也采取各种不同的减负措施。然而，我们在社区听到基层干部的反映是“很难见效。”因为，一方面上级涉及政治宣传、经济发展、社会治理、民生改善、生态环保等很多工作和任务，不论如何调整，都会落到社区和村庄；另一方面群众越来越多样化、多变化的利益需求，以及引起的矛盾纠纷，都会聚集到社区与农村。所以，如果仍然是行政化思维，依靠社区机构、村庄机构解决所有问题，就会出现负担越来越重的状况。我们认为，发展社区志愿服务、发展农村志愿服务，就是要发展壮大社会力量，发展壮大基层“正能量”，参与到推进各项事业、繁荣惠民服务的行动中来。这样，很多基层治理创新的举措，很多关爱帮助群众的举措，通过志愿组织、爱心社团推进和发展，既能够为社区、村庄“减负”，又能够为社区、农村“增能”。这就是“一减一增”的基层治理新思路。浙江省宁波市北仑区新唇值溃⑾纸胄率贝纳缜ㄉ琛⑸缜卫怼⑸缜穹浅Ｐ枰愦笕褐诘牟斡耄驮 | 
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发表于 2024-7-14 09:44:20
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