非政府组织

gzwangsky

简称NGO，广义是指政府和营利企业之外的一切社会组织。包括注册的（合法的）和非注册的（非法的）两类，它在外延上包括各种政治性的、行业性的、专业性的、联合性的、学术性的社会团体，也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织等社会组织及事业单位等；狭义上则指非政府的、非营利的、志愿的、自治的民间公益组织。我国官方认可的非政府组织则是指按照《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》登记注册的和依法免于注册的社会组织，分为社会团体、民办非企业和基金会三种类型。非政府组织古已有之，现代意义上的非政府组织则兴起于19世纪的欧洲，在20世纪80年代迅速发展成为一场全球性的“社会革命”，它“对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性”。非政府组织的兴趣改变了公共物品提供的组织结构，在公共物品的提供上，出现了两种类型的组织；政府与非政府组织，但二者在提供公共物品方面具有明显不同的特征。非政府与企业之间的差别则是主要地表现在是否基于志愿基础、是否以营利为目的以及产品的公私属性上。志愿服务组织具备非政府组织的基本特征是非政府组织的重要类型，是非政府组织的重要组成部分，有学者总结了政府与非政府组织提供公共物品的特征比较，如下表：

	政府	非政府组织
垄断与竞争	垄断组织	非市场领域的具有竞争性的组织
强制与自愿	具有合法强制性	自愿加入、自愿接受服务
灵活性	官僚制结构，机构系统，稳定但缺少灵活性	注重合作，结构简单，有机系统，灵活性较强
契约	与公民间明确的契约关系	与社会的契约关系不强，但受多方力量的监督
目标导向	公共利益导向，但目标多元，经常相互冲突	特定的公共利益导向，目标难以我是但单一
资源来源	税收和部分捐赠	会费、捐赠、营业收入、政府拨款