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公民为解决和预防社区面临的社会问题(贫穷、教育、疾病、安全、犯罪、吸毒、交通、住房、环境恶化、紧急事件、外来挑衅等)而自愿组织或参与草根社区组织的决策与行动的过程。作为一种社区层面的公民参与方式,草根公民参与是社区自治的一种形式.由此形成的草根社区组织有可能发展成为居民与基层政府之间的“中介结构”(media-ting structure)。相关研究显示,公民参与邻里草根组织能够显著增强社区凝聚,具体表现为非正式邻里行为增加、社区意识增强、对社区生活品质感到更加满意、担任其他组织志愿服务的意愿更强、对邻里协会的效能理解更深等。草根公民参与的关键是赋权,但正如雪莉·恩斯坦在《公民参与的阶梯》一文中所揭示的那样,草根参与者之间依然有权力之分,缺乏权力再分配的公民参与对于无权者来说不过是一个空洞的、令人沮丧的过程。草根公民参与是社区志愿服务的重要形式,是社区凝聚力形成的关键;反过来,社区志愿者组织也是草根公民参与的重要载体。
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