对话清华NGO专家：个人捐赠是公益事业最鲜活动力

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bmwalter 2006-04-17 20:03

作者:宋宗合
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  中国的ＮＰＯ缺钱，这是一个不争的事实。
  正是因为缺钱，许多ＮＰＯ不得不忙于奔波游走，本应执行与筹募两条腿走路的机构疲于应付经济危机，使得原初的公民社会构想搁浅，自身处于停滞发展状态。
  清华大学ＮＧＯ研究所邓国胜教授介绍，中国ＮＰＯ支出的规模与世界上其他国家进行比较，中国ＮＰＯ总支出规模占ＧＤＰ的比重，２００２年只是０．８４％，美国是６．９％。我们的ＮＰＯ经济规模不仅低于美国等发达国家，也远远低于拉美、中欧国家。基本结论是，中国ＮＰＯ的就业和经济规模非常低。
  缺钱的直接反应是必须积极筹款。作为非营利部门，ＮＰＯ的筹款方向不外乎寻求政府合作、游说企业界捐赠、倡导社会民众献爱心。中国ＮＰＯ目前的解决途径似乎有些单一，向国际资金求援或者寻求企业方捐赠的方式成了大部分ＮＰＯ筹款的主要路径，倡导普通民众捐赠相对处于冷落状态。
  而从国外的经验来看，个人捐赠恰恰是慈善事业收入的主要来源。
  清华大学ＮＧＯ研究所曾经进行了一些个案调查，他们通过三个不同省份的基金会调查，发现近年来中国ＮＰＯ收入结构当中企业捐赠的比例呈迅速上升的趋势，而个人小额捐赠呈一个迅速下降的趋势。
  邓国胜教授说，研究的一个基本结论是，中国ＮＰＯ规模贡献小的一个原因是个人与企业捐赠不足，特别是近年来个人捐赠呈下降趋势，值得我们关注和警惕。
  造成这样一种现象的原因，邓国胜认为是跟这几年中国媒体和社会公众呼唤企业承担社会责任有关。另外，私人企业家发展很快，掌握的社会财富越来越多，这些企业家希望通过社会捐赠树立一种社会形象，获取一些政治资本也是原因之一。同时与慈善机构越来越重视企业捐赠而忽略个人捐赠也是有关系的。他们觉得个人捐赠成本太高，而从企业获得捐赠成本比较低。
  还有一个重要原因，中国在ＮＰＯ慈善机构普遍缺乏公信力的情况下，慈善机构采用了一个对于他们来说是非常理性的选择，就是通过各种交换获取企业捐赠，比如说给一些企业广告机会，与政府领导层接见的机会。而个人捐赠没有办法获得这种交换机会，所以慈善机构也越来越不倾向于动员个人小额捐赠。
  前不久邓国胜教授在清华大学召开的第１７届国际公益学者会议上表达了他的忧虑，他认为个人捐赠是慈善事业发展的一个基石，如果中国ＮＰＯ一直沿着这条“募大头”的方式走下去，这样一种捐赠模式的后果可能会增大慈善机构筹款的风险，也会影响到筹款的持续性和长期性。另外，个人捐赠体现了一个国家的精神和价值，所以非常重要，如果忽略了这一点会有很多不良的后果。
  邓教授的政策建议是，要加强公民的教育。我们在这方面做得非常不够。慈善机构只是为了筹款而筹款，而没有做长期的教育工作，所以慈善机构要加大这方面的教育力度，也需要学校、社区承担社会化的工作，动员个人捐赠，加强其社会责任感。
  同时希望政府部门尽快退出募捐市场，让慈善机构有更大的发展空间。(来源: 公益时报)