抓落实 广州2013年推100项重点督办工作

Raynee

抓落实

    推100项重点督办工作

    包括商贸、文化、民生、党建廉洁等15个方面 推进新型城市化发展实现重大突破

    推进新型城市化发展，要办实事，动真格！在“1+15”政策文件的基础上，广州市委、市政府确定了2013年100项市重点督办工作，举全市之力进行重点保障，重点督导，重点考核，确保新型城市化发展系列文件落地生根，推动新型城市化发展实现重大突破。

    100项市重点督办工作中，包括商贸、文化、民生、党建廉洁等15个方面的内容，细化为153项。按100大项计，共包括62项工作事项，27项建设项目，6项既有建设项目又有工作事项的混合事项，5项其他事项；当年完成工作71项，跨年完成工作29项，当年完成率71%；按153小项计，共包括97项工作事项，5项其他工作，当年完成工作115项，跨年完成工作38项，当年完成率75.2%，跨年度完成的工作均列清了2013年应完成的主要内容和目标任务。

   广州报业文化中心远景鸟瞰图。

   

广州迎春花市历史悠久，各区纷纷举办，市民们走上街头购买各种花市花卉和玩具，热闹过年。图为越秀区花市上的热闹场面。　　记者邵权达 摄 (资料图片)

    本报全会报道组/记者李立志、黄宽伟、毕征、曾卫康、汤南、廖靖文、何雪华、卢文洁、任朝亮

    亮点项目解读

    在南沙300副处以上干部中试点家庭财产申报公示

    记者从昨日召开的市委十届四次全会第一次全体会议上获悉，在确定的100项市重点督办工作中，“完善领导干部个人事项报告制度”被列为其中之一。据了解，该工作将在春节后启动，今年12月底前完成。

    据了解，该项工作要求探索建立个人报告事项核查机制，加强对领导干部所报告的个人收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国（境）外等情况的总体分析评估。在南沙区约300名副处级以上党员领导干部中试点探索家庭财产党内申报公示工作。实行考察对象廉洁报告制度。

    为了对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，及早发现、提醒、纠正并化解各类廉政风险，广州市纪检监察部门今年将重点建设预防腐败信息系统。进一步整合党风廉政建设信息系统、案件管理信息系统、公车使用管理系统等资源，建立与工商、质监、民政、建设、国土房管、税务、公安等部门的信息共享机制，对领导干部重大事项报告、财产及投资情况、出国（境）报告、信访举报，以及对党政机关“三公经费”管理等信息进行收集、汇总、分析和评估。

    今年还将完善纪检监察干部轮岗办法，在机关和派驻（出）机构范围内实施干部轮岗工作，轮岗人数不少于机关和派驻（出）机构应轮岗总人数的30%。

    探索各级纪检监察机关之间、纪检监察机关与其他党政机关、事业单位、国有企业之间的干部交流机制；完善干部挂职锻炼制度。

    广州报业文化中心：国际领先的全媒体发展平台

    北倚珠江，地处琶洲会展总部功能区西北滨水地带，与广州塔、广交会展馆比邻而居，项目总投资约17.6亿元的广州报业文化中心是广州培育世界文化名城5项中的一项内容，预计2015年投入使用。

    建成后的广州报业文化中心，是国际领先的全媒体发展平台，为满足新媒体、全媒体发展趋势，新闻采编中心以国际最先进的中央放射式方式灵活布局。

    设计方案反映了广州地理气候特征，融会了亲水喜绿、自然采光通风等岭南建筑的元素，严格执行绿色建筑二星级标准，将打造成彰显岭南文化的绿色建筑典范，建成后有望成为广州新岭南建筑的代表。

    同时，文化中心有一个重要功能分区是面向公众开放的报业博物馆和市民文化休闲广场，致力于打造一个高尚、活跃、有品位的广州新文化景观。

    抓住广州市加快建设琶洲会展总部区和推动文化产业大发展的有利时机，广州报业文化中心还将开发多种项目，提升管理水平和经营能力，写字楼、会议中心、户外广告、餐饮服务、配套体育设施等将改善集团经营结构和服务条件，是提升广州日报品牌形象的窗口。

    广州迎春花市：打造城市文化名片

    广州市文广新局总工程师黄南冰表示，虽然广州迎春花市历史悠久，但缺少统一的文化标识，没有进行整合宣传，无论是在经济上还是文化上，可挖掘的潜力很大。

    黄南冰介绍，根据《广州市关于打造迎春花市文化名片推进世界文化名城建设的工作方案》，按照“政府主导、统合资源；培育市场、社会参与；长远规划、分步实施”的可持续发展思路，广州将对迎春花市节庆活动按两个阶段分步实施：2013~2015年为“探索起步”阶段，从农历腊月廿八至新年正月十五元宵节，共18天，即传统迎春花市仍为3天，但正月初一至十五将举行嘉年华和游园活动等；2016年后为“发展做强”阶段，从农历腊月十五至正月十五元宵节，共1个月。

    《方案》提出对广州原有迎春花市进行整合、优化、提升。其中，迎春花市原有时段不变，继承传统精华，各区（县级市）花市错位发展，依托越秀西湖花市这一广州最古老花市，充分挖掘展示历史悠久的广州花市传统文化；嘉年华活动以新中轴线上的天河板块和海珠湖板块为重点，举行融入现代国际文化新颖元素的群众性欢乐节，延长花市时间、增加活动形式，营造欢乐气氛，吸引外来游客，带动经贸发展。

    同时，将每年一届的广州园林博览会和春节期间市内各大公园的迎春花会、游园活动进行旨在优化配置的合并重组，整体打包纳入花市节庆活动，充实和提高其文化内涵。

    番禺大道：广州最长的美食街

    “食在广州”，味在番禺。广州在打造国际商贸中心的道路上，番禺大道有望率先建成集吃、住、购、游、娱于一体的岭南风情地标式美食集聚区。这是广州建设国际商贸中心8项工作中的一项重要内容。

    番禺大道美食集聚区已经开始规划，按照规划，这将是广州最长一条美食街，从番禺大道番禺大桥收费站开始到沙湾大桥收费站，全长约13公里，目前仅番禺大道北就聚集了40多家水平较高、特色明显的餐饮企业，齐集粤菜、潮菜、湘菜、川菜、西餐、韩国菜、日本菜、泰国菜等多种菜系。形成从“农庄”到高档餐饮店一应俱全。

    总体范围是北至番禺大道番禺大桥，南至沙湾大桥，西至105国道，东至南沙港快速路，总面积约15266公顷。该区域初步划分八个功能区，分别是长隆生态型商旅休闲区、万博高端商务区、汉溪（金山湖）都市休闲文化商业区、洛浦现代展贸商务区、市桥都会休闲娱乐区、沙头岭南美食城、沙湾古镇商旅区和草河生态农业休闲区。

    目前启动工作已经开始，重点有几个，一是推进中华美食广场项目建设，将打造成为集美食体验、文化展示、创新展示等功能于一体的番禺大道五星商旅带标志性公共空间。二是推进广州潮府项目建设。三是推进中华美食城项目建设，一期已开发46亩，引进聚仙阁等名商户30多个。

    100项市重点督办工作要点

    一、建设国际商贸中心 8项

    建设会展中心；加快建设中国服务外包示范城市；培育电子商务集聚区(企业)；启动番禺大道（美食集聚区）建设；打造国际采购中心；推进六大外贸发展基地建设；鼓励企业开展对外投资合作；举办具有国际影响力的高端节庆活动。

    二、培育世界文化名城 5项

    建设广州报业文化中心；建设南粤先贤馆一期主体场馆；建设粤剧艺术博物馆；举办“新型城市·广州论坛”高端国际交流活动；办好“广州迎春花市”。

    三、推进低碳发展建设生态城市 10项

    打造主题花园等园林精品；构筑高快速路等生态景观林带；深层隧道排水系统前期及试点工程；荔枝湾三期综合整治工程；东濠涌二期综合整治工程；推进花都湖工程；启动增城湿地工程；推进海珠生态城示范点建设；完善固体废弃物处理设施；发展绿色建筑。

    四、建设智慧广州 8项

    推进宽带网络工程；推进智能交通工程；实施城市管理智能化工程；推进数字城市工程；推进智慧技术攻关与规模化应用；培育壮大智慧型产业；推进网格化智慧社区建设；智慧广州重大平台建设，推进天河智慧城、南沙智慧岛城、黄埔智慧港、数字家庭（番禺）示范区、中新广州知识城、智慧大学城等智慧城市示范区的建设。

   五、推进民生幸福工程 9项

    促进就业增长；推进城乡居民住房建设；完善医疗卫生服务；推进“幸福社区”创建工作；提高养老服务和医疗救助水平；加强食品安全建设；完善群众文体设施；提高困难残疾人专项补助金标准；加强职业技能教育培训。

    六、推进“三个重大突破” 9项

    组织召开“三个重大突破”工作现场会；组织召开2013年重大项目推介会；推进国际航空枢纽工程建设；

    全力推进城市轨道交通建设，完成六号线首期建设，推进广佛线西朗至沥滘段、六号线二期、八号线文化公园至凤凰新村段、七号线一期、九号线一期等项目建设，完成八号线北延段、十三号线首期、十四号线一期、知识城线、二十一号线、四号线南延段、十一号线的报批并于6月底前全部开工建设，推进建设海珠区环岛新型有轨电车系统试验段项目；

    高快速路网工程建设；全力推进信息基础设施工程建设；全力推进能源保障及新能源工程建设；加快推进南沙新区开发建设；加快推进中新知识城建设。

    七、推进产业提升工程 8项

    统筹城乡产业布局；壮大提升千亿级产业集群；培育壮大百亿级龙头企业；大力发展总部经济；健全产业创新体系；拓展产业发展投融资渠道；加强产业转移的分类引导；深化投资体制和商事登记制度改革。

    八、推进科技创新工程 5项

    推进广州超级计算中心建设；推进全省自主创新综合示范区建设；建立协同创新联盟；推进广州国际创新城建设；培育创新型产业集群。

    九、推进城乡一体工程 8项

    启动三个副中心规划建设；推进美丽乡村建设；完善土地房屋征收补偿标准；多渠道增加农民收入；实施城乡路网升级工程；农村人居环境改善工程；加快构建城乡一体的公共卫生体系；发展新型农村金融。

    十、推进人才聚集工程 3项

    “千人计划”南方创业服务中心；人才资源服务产业园；“百人计划”拓展项目。

   十一、加强规划引领节约集约用地 6项

    全面梳理深化村庄规划；大力推进“三规合一”；实施土地成片储备；创新发展东部山水新城；加快推进广州国际金融城建设；有序实施城市更新改造。

    十二、创新社会管理加强社会建设 5项

完善社会工作基础信息；大力推进枢纽型组织建设；推进“两代表一委员”社区工作室建设；启动南沙社会管理服务创新实验区建设；创建“平安广州”。

    十三、推进民主法制建设 3项

    加强对政府全口径预算决算的审查和监督，深化部门预算和财政支出使用绩效监督；建立市重大民生决策公众咨询委员会制度；推进大部门体制改革，健全部门职责体系。

    十四、建设廉洁广州 6项

    推进城市社会领域反腐倡廉建设；加强综合电子监察系统建设；推进阳光政务建设；推进行政审批制度改革；推进市场监管体系建设；推进社会信用体系建设。

    十五、推进党建创新工程 7项

    开展党的十八大精神和习近平总书记视察广东、胡春华书记到广州调研重要讲话精神的学习宣讲活动；举办学习党的十八大精神系列培训班，开展新型城市化发展“1+15”文件学习培训；开展新型城市化发展考核考评工作；实施“万千百十”工程；探索推进“智慧党建”工程；建立机关作风整改“五渠道五平台”机制；完善领导干部个人事项报告制度，探索建立个人报告事项核查机制。

   名词解释

    产业集群

    是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。它超越了一般产业范围，形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成这一区域特色的竞争优势。其发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。

    “三挂三选三交流”工程

    “三挂”指局级领导干部挂点调研、市直机关处科级干部基层挂职和基层干部（含企业、高校）机关挂职； “三选”指竞争选拔局级领导干部、选聘高校毕业生担任大学生“村官”和选派新录用公务员到村（居）委会跟班学习； “三交流”指加大党政机关局级领导干部、市属企事业单位领导干部和党政机关处级领导干部交流力度。

    智慧城市

    智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济发展的产物，是城市化和信息化深度融合催生的新型现代化城市形态，以互联网、物联网、云计算等数字化、网络化、智能化信息基础设施为依托，通过对城市各种信息的广泛自动感知、网络互联互通、信息资源整合共享、应用系统协同运作、海量信息智能化处理，促进经济、社会、环境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合创新和转型升级，形成城市新的管理模式、服务模式、运行模式、生活模式和经济发展模式，构建泛在、绿色、智慧、幸福的可持续发展城市形态。

    专家解读

    抓住核心要素推进

    广州生态文明建设

    专家：黄宁生

    中国科学院广州分院、广东省科学院院长

    广州市提出推进低碳发展、建设生态城市，是破解发展难题、顺应城市演变规律，提升整体文明水平的必然选择。

    推进低碳发展建设生态城市是未来城市发展的美好愿景，建议生态城市建设从生态系统的本质出发，注重城市空间与生态功能的结合，分别从总量和空间来控制生态要素的发展；要注重生态城市建设与发展方式的结合，有序推动广州市向“低碳、绿色、生态”方向发展。

   体现一个城市的自信与追求

    专家：陈春声

    中山大学副校长

    广州市强调文化引领，将培育世界文化名城放在非常重要的位置，有很多让人耳目一新的地方。

    广州要做文化名城，不仅仅取决于政府去定位什么，还在于这个城市有怎么样的土壤和潜能。广州市精心选择了六张城市文化名片，把它们定位为广州最有竞争力、最具活力、最能代表国家参与国际竞争的城市文化特质，精心打磨成世界品牌。这反映了我们在理念上国际化和全球化，自觉地以现代标准来培育城市文化。这样的城市也更容易被世界各地认可。

    广州敢把自己放到巴黎、伦敦等世界文化城市的行列中，其思路也在于看到了这种由发达城市衍生的高度文明的共通规律，体现了一个城市的自信与追求。

    广州已基本具备率先建设

    智慧城市的物质技术条件

    专家：顾涧清

    广州市社会科学界联合会主席

    面向未来构建全新的智慧城市形态，广州已基本具备率先建设智慧城市的物质技术条件，未来应紧紧围绕新型城市化发展及国家中心城市建设的目标要求，不仅要以前瞻性的全球视野和战略思维来加快构建智慧广州，而且还要在构建智慧广州的进程中注重创新、求实和协调共进，这样才能把广州真正建成国家智慧城市建设的示范区、信息化基础设施的枢纽区、智慧城市技术和应用的创新区、知识经济的集聚区，进而实现智慧广州的城市基础设施智能化、城市管理精细化、政府协同高效化、便民服务普惠化、信息通信产业高端化、生态环境优质化。

    民生幸福工程实现人民共享

    新型城市化发展成果

    专家：蔡国萱

    广州市社会科学院副院长、研究员

    经济发展、社会进步的实质，就是民生问题的解决，没有每个市民的幸福安康，就不会有城市的长治久安，就不会有整个社会的稳定和安全。民生问题、民生工程在制度层面上链接着发展与公正，关乎党的执政能力和执政水平，关乎一级政府在市民中的声望和威信。

    广州市把民生幸福作为推进新型城市化发展的终极目标，力使广大市民在新型城市化发展中得到更多的实惠，体现了广州市委、市政府执政为民的政治自觉和发展成果由人民共享的高度责任感，彰显了广州市委、市政府让城市发展成果更多、更公平地惠及全体广州市民的信念和决心。

    （摘自《广州新型城市化发展政策读本》 中共广州市委政策研究室 编）