粤部署社会信用体系建设试点 广州率先进行

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南方日报讯 （记者/刘熠 通讯员/符信）全省社会信用体系建设试点工作会议昨日在广州召开。会议传达贯彻了8月16日全省“三打两建”工作会议精神，讨论研究了《广东省社会信用体系建设试点工作方案》（讨论稿），并对全省社会信用体系建设试点工作进行了部署。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并作讲话。

广州市在整个社会信用体系建设方面已具有较好的基础和优势。 资料图片

    会议强调，建设社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是促进经济社会发展转型升级的重要举措，是建设幸福广东的现实要求，是社会管理创新的重要抓手。全省各地、各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，充分认识加快完善社会信用体系的重要性和紧迫性，扎实推进社会信用体系建设试点工作。
    会议指出，社会信用体系建设是一项复杂的系统性创新工程，开展试点工作是为了探索推进我省社会信用体系建设的有效途径，进一步明确建设内容，突出建设重点，创新体制机制，为全面推进全省社会信用体系建设提供示范经验。广州、珠海、汕头、惠州、云浮、顺德和人民银行广州分行、省地税局等试点地区和行业部门要针对社会信用体系建设的重点和难点，围绕以下五个方面开展试点：一是加强制度和标准等“软件”建设，着力在消除社会信用体系建设的体制机制障碍上实现突破；二是加强公共联合征信系统等“硬件”建设，着力在推进信用信息的互通共享上实现突破；三是加强信用服务市场的培育和监管，着力在发挥市场配置信用资源的基础性作用上实现突破；四是加强守信激励和失信惩戒机制建设，着力在规范经济社会秩序方面实现突破；五是加强政务诚信建设，着力在推进政府转变公共服务和社会管理方式上实现突破。
    会议强调，试点工作要在探索实践中早见成效、作出示范。各地、各部门务必加强组织协调，坚持打建结合，加强考核督查，注重舆论宣传，抓好总结推广，确保圆满完成试点工作。
    全省各地级以上市、顺德区人民政府分管负责同志和省社会信用体系建设统筹协调小组主要成员单位负责同志参加了会议。
    ■政策解读
    全省社会信用体系建设试点工作会议的召开，标志着全省社会信用体系建设试点工作正式转入实施阶段。根据部署，广州市、珠海市、汕头市、惠州市、云浮市和顺德区等6个地区及人民银行广州分行、省地税局将作为试点开展社会信用体系建设，其他各地级以上市根据本地区实际情况，分别选择一个县（县级市、区）作为试点地区；并另行选择一至两个行业，作为本地区试点行业开展试点工作。
    南方日报记者 刘熠
    广东社会信用体系建设试点工作进入实施阶段
    让守信者享绿色通道 让失信者遇红灯管制
    《方案》提出，各试点地区在整体推进社会信用体系建设各项任务基础上，可结合实际在信用法规制度和标准规范建设、公共联合征信系统建设、信用服务市场培育和监管、信用奖惩机制建设、政务诚信建设、诚信宣传教育、农村信用体系建设以及中小微企业信用体系建设等8方面的试点内容中选择若干领域，积极探索，重点突破。
    试点地区：各选重点突破领域
    这8项试点内容囊括了全省社会信用体系建设工作中的主要重点和难点领域，并充分考了试点地区的实际情况和意见。
    广州市在整个社会信用体系建设方面具有较好的基础和优势。徐少华要求广州在信用法规制度和信用信息标准化建设、建立政府部门间信用信息交换共享机制和联合奖惩机制、鼓励发展信用服务市场以及通过加强信用建设推进社会管理等领域进行探索。
    汕头、惠州市在社会信用体系建设上已有具体探索。会上提出，两地可以在政务诚信建设及政府带头示范使用信用产品和服务、公共联合征信系统建设、开展诚信宣传教育等方面进行重点推进。
    而云浮市目前在推进农村和中小企业信用体系建设等方面成效明显，接下来可以继续在这些领域进行深入探索和提升，同时探索加强地方政府与人民银行信贷征信系统之间的信息交换。
    顺德区制造业发达、行业组织发展较好，可以在企业信用建设、企业公共联合征信系统建设和行业组织信用自律建设等方面重点推进。
    《方案》提出，信贷行业可在建立信贷征信系统数据保障机制、探索建立信贷征信系统与政府部门信用信息之间的信息交换共享机制等方面开展试点。地税行业试点则可在建立完善纳税人信用信息系统、完善纳税信用等级评定和分类管理办法、强化对涉税中介111机构的信用监管等方面开展工作。
    试点行业：探索部门信息交换
    会上提出，试点行业可重点围绕信用信息的记录和整合、建立健全信用档案、健全分类服务与监管制度、加强部门间合作等方面进行探索，尤其是作为省的试点行业主管部门，人民银行广州分行和省地税局要加强部门合作，探索信息交换方式，开展奖惩联合。
    “比如，可以争取将小额贷款公司等信用信息纳入信贷征信系统，丰富数据库信息内容；可鼓励商业银行应用企业和个人的非信贷信用信息，作为是否发放贷款的参考；通过宣传，增强大学生、信用卡持卡人等重点涉信人群的信用意识等。”省发展改革委副主任蔡允革在会上表示。
    与会代表一致认为，社会信用体系的建设，最终就是要形成大部分守信者享有绿色通道，小部分失信者受到红灯管制的框架约束，而形成守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的关键。
    会议要求各试点地区和行业要在建立全方位、多层次的信用奖惩机制方面进行探索，形成守信者处处受益、失信者处处受制的新监管格局。