莫让政府购买服务变成“唐僧肉”

乌托邦

莫让政府购买服务变成“唐僧肉”
摘要：广州创新社会管理模式，力推政府购买服务，在即将到来的2012年，将砸下2 .5亿元重金，在全市131条街道推出家庭综合服务中心。对于长期深受资源匮乏之苦的N G O们来说，这无异于“久旱逢甘雨”。
    ■一周观察
    广州创新社会管理模式，力推政府购买服务，在即将到来的2012年，将砸下2 .5亿元重金，在全市131条街道推出家庭综合服务中心。对于长期深受资源匮乏之苦的N G O们来说，这无异于“久旱逢甘雨”。更重要的是，它向民间组织释放出一个积极的信号，未来将有更多的官方资源进入到社工领域，社工事业发展春天即将到来。
    可是，当笔者在与多位社工机构从业者以及学者交流时，他们传递出来的，却不全是欢欣鼓舞。
    L，是一家草根N G O的负责人，曾在助残领域内服务了十多年，他有点忧虑：“现在很多人说，看能不能投资一个家庭服务中心赚钱，很不正常啊！”L还专程去家附近的试点考察过，这个综合服务中心可谓大手笔，仅装修就投入了400万元，每年还有200万元的政府购买服务项目。然而，他所了解到的情况，社工们只是周一到周五白天上班，周六、日和晚上休息。“节假日不正应该是社工服务的高峰期吗？”他发现，社工们的大量精力，被应付检查、政府的各项政绩考核占据，真正走出去服务居民的时间并不多。
    20个试点还没有完全成功，在全市全面推开会否操之过急？启创、北斗星是拥有学院背景的社工机构，都拿到数量不菲的政府购买项目。两家机构的负责人却在为这种“跃进式”发展背后的躁动情绪暗捏一把汗。2007年前，广州民办社工机构不足10家，到现在已迅速增至71家，有的为高校社工系成立，有的是民间志愿组织所办，有的为企业所办，也有街道自办，甚至还有劳务派遣公司转型而来，鱼龙混杂。“政府购买服务变成了一块‘唐僧肉’，人人争而食之。”有从业者说，制度和配套政策的不完善，极可能成为滋生腐败的温床。
    承接一个家庭综合服务中心，也意味着社工组织要从“单项冠军”化身为“全能选手”，对多数处于起步阶段的社工机构来说，多少有些底气不足。可是，不去争取，机构又无以生存。香港注册社工、中山大学教授罗观翠觉得，现在还处于“摸着石头过河”的阶段，全面铺开怎么保障质量？社工数量、素质犹待提升，社工工作者转型社工尚需时日，税收政策，监管、评估机制都要理顺，这些是政府部门当下急需解决的问题。
    香港中文大学公民社会研究中心主任陈健民最关心的则是，珠三角地方政府与社工机构是“伙伴”还是“伙计”的关系？目前看来，后者成分更多。在社工事业发展成熟的香港，超过八成的机构是靠政府养活，但不影响他们独立自主开展项目和服务。()
    南都记者　朱丰俊



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社工素质有待提高～制度与配套政策有待完善～形式主义有待克服～前面的路还有很长啊～