露宿者综合服务简介和反思

乌托邦

露宿者综合服务简介和反思
2011-07-12 18:07:53 来自: 涂尔干回来了(要么藝術，要么revolute.)

露宿者综合服务简介和反思
香港圣雅各福群会露宿者综合服务（Integrated Street Sleepers Service，isss）是他们的特色服务。

1. 露宿者服务的定义是，
（在香港）三 間 非 政 府 機 構 營 辦 各 一 隊 的 露 宿 者 綜 合 服 務 隊 ﹐ 為 全 港 的 露 宿 者 提 供 一 套 整 合 服 務 。 服 務 內 容 包 括 外 展 ( 包 括 深 宵 外 展 ) ﹑ 輔 導 及 小 組 活 動 ﹑ 起 居 照 顧 ( 例 如 沐 浴 ﹑ 剪 發 ) ﹑ 就 業 輔 導 ﹑ 護 送 ﹑ 緊 急 基 金 ﹑ 緊 急 / 短 期 住 宿 服 務 和 服 務 轉 介 。 目 的 是 幫 助 他 們 放 棄 露 宿 ﹐ 重 新 融 入 社 會 。 此 外 ﹐ 各 社 會 福 利 署 及 非 政 府 機 構綜 合 家 庭 服 務 中 心 / 綜 合 服 務 中 心 亦 有 為 露 宿 者 提 供 外 展 ﹑ 輔 導 ﹑ 經 濟 及 住 宿 援 助 ﹑ 轉 介 康 復 服 務 及 其 他 支 援 服 務 等 。 ——来自社会福利署网站
http://www.swd.gov.hk/tc/index/site_pubsvc/page_family/sub_listofserv/id_serstsleeper/

圣雅各的这支队主要服务港岛区和离岛，主要以个案为主，因对象类型和条件，无法开小组和活动。
聖雅各福群會官网
http://www.sjs.org.hk/tc/ourservices/fc.php

2. 主要工作模式
他们这支服务队主要有这么几个人：服务主任1人，是个中年男性，这个领域的拓荒者，从80s开始做起；社工2-3人，当然主要就是个案工作啦；工作员1-2名，主要做“escort”，刚开始我也没懂，字面意思是“护卫”，其实是陪同社工探访，帮案主递交些资料、去看公屋等等。
这只队人不多，但能服务整个港岛。根据露宿者的规律，越是繁华的地方，越有露宿者的存在！他们也一般在港岛北岸比较繁华的地带，如上环-金钟-西环-湾仔---西湾河--柴湾，地铁沿线，像香港仔、鴨俐洲等落后的地方，就比较少去。
地点说完，说时间。社工与工作员会在每周二、四晚上8-12点出街。其他时间一般都是文书和联络资源。当然上班时间一般为PM2-12点。一个晚上一般能见7-10个露宿者。
交通方式，他们都是乘坐公共交通啦，地铁、公车、叮叮（有轨电车）。

再说露宿者的情况。
如前所述，露宿者的分布除了宏观上的规律外，微观上主要分布在1.天桥上和下（桥墩、楼梯的死角）；2. 人行隧道里；3. 街头小公园（当然深圳很少这个）；24小时营业的麦当劳（或是门外或是里面坐着、躺着）。
时间：之所以要夜展，就是因为露宿者们白天或出去干活或游逛，很晚才回来。晚过12点，他们又差不多睡觉了。
接着，说他们的“职业”，其实他们中有的人是有工做的，打打散工、苦力活，有的还很拼命很勤奋，回到住的地方倒头就睡。因此，就我本人认为，香港的露宿者有个特点，他们大多不能被成为流浪者，很多是本地人，有的还有工作，有的申请了综援和/或公屋，只是没回家罢了。他们也不能被称为乞讨者、乞丐、beggar，因为他们根本没去要饭。他们被称为“露宿者”是最合适的，因为只是在街上露宿。这情况是跟HK的福利体制息息相关的。HK具有强大的官方和民间福利和救助，无论是体制还是公民的价值观。就是说，ZF的福利相对较好（例如有公屋计划），民间对贫苦人士还是不吝给予的。有位露宿者对我们说，我在桥底睡一觉，醒来就发现有人在我身边放了双鞋。白天这来来往往的人中有给我盒饭的、烟的、蚊香等等。可见，HK的露宿者的这些特点跟内地有很大差别。HK露宿者，露宿的原因比较容易显而易见——经济没有独立自主。但是导致其经济自主缺失的原因就有很多，如精神问题、酗酒/吸毒问题、家庭关系问题、没有HK身份的问题等等。这些问题从不同的角度阻断了露宿者的经济行为能力，阻断了其获得官方和民间救助的可能性，也影响了他们的判断力。这些阻碍他们的或个人或政策失灵的因素，导致了他们没有房子住。反过来说，假如他们有经济的自主，比如工作、一定的收入，他们就有条件去申请公屋、还有综援。如果他们能主动需求社工帮助，也是很容易找到譬如中途宿舍、食物和辅导等。

因此，下一个问题来了，前面说到，露宿者的原因大致为没有经济自主，这并不是说，他们中有的人不能经济自主，而是没有自主罢了。这个中原因，从我少数几次访谈的浅薄经验来看，很可能是他们的个性、与人相处的方式的问题。访谈的几位露宿者中，有些的个性处于正常和异常的中间地带（如，情绪起伏大、说话逻辑性低，不大容易听懂），带着自己独特的世界观和人生观、极度崇尚自由的个性。他们或许在与人交往中存在矛盾和冲突，或许不喜欢给老板打工……等等。

3. 大陆的情况
回到“露宿者”的定义，HK之所以叫露宿者，盖因其性质是复杂（的现象）中有简单（的原因或规律），毕竟这个地区只有一个城市，福利制度又很完善。露宿者，在台湾，叫“街友”，更友善的名字，其状况可上wiki去看。在大陆，对这类群体有很多称呼：流浪者、乞讨人员（乞丐）、救助人员。可以看出大陆的这类人更加复杂。宏观上，大陆的福利制度相当不完善，虽然ZF声称“很美好”了。我也一直纳闷大陆现在还叫不叫社会主义社会。市场经济是自由主义的意识形态，社会主义就意味着有更多的福利政策和保障（如北欧国家）。然而ZF现在却在大力发展自由市场经济，社会政策方面未见提升，反而引出很多伦理问题（如深圳的保障房准入标准的丑闻）。像保障房这类福利，公务员、工薪阶层都争得头破血流呢，哪里轮得到身无分文、没有身份证的无家可归者呢？而再对比HK的综援，大陆的低保，连城市人口之间都会受到诸如户口、工作单位等的钳制，哪儿还有那些没有工作的“三无”人员说话的份儿呢？（而香港只要是有工作、纳税，就可以申请）一言以蔽之，大陆很多别的人群的福利都得不到保障（如农民工），更遑论处在最底层的流浪人员了。

说到这，就不得不提中国的救助站制度了。官方专门在每个地县设立了救助站（归民政局管），让流浪者自己去求助。可实际情况如何呢？据在那里工作的社工朋友叙述，救助站经常门可罗雀，尤其是在重要时日上。官方害怕承担责任，或者是基层的官员不愿主动服务，救助站的利用率非常低。来了一个求助者，救助站就发些吃的，给买个车票打发走了。过几天，又会看到他们在街上游逛。

深究大陆流浪人员的原因，就不得不去认识他们每个人的个人史。这个是努力的方向之一。从大的方向看，中国是个流动性很强的社会，又处在急剧城市化的转型期。大批的人（多数为农民）涌入像深圳这样的地方“揾食”。如果因为什么闪失，很可能就身无分文，而流落街头。中国大陆的农民工，大多都是集体被招来，安排集体宿舍，基本不存在“无处可睡”的情况。可能的情况有患有精神疾患、物质滥用者露宿街头的可能性较大，另一种就是打散工的人士，打散工的钱住不起最便宜的出租屋，可能会在街头露宿。像HK和外国提到的，原本有屋居住，因为金融风暴、经济危机而失去房屋和储蓄（负翁），又个性倔强不愿投靠亲戚、领救助金者，大有人在。在大陆，倒没太听说。一是大陆的经济尚未完全全球化，金融风暴不易对国内有严重影响；二是，国人大多不致“厚脸皮”到那个程度，而家庭作为中国一大文化和传统，具有很好的缓冲作用。

说国内情况的复杂，就在于，一部分露宿者不是因为经济原因而露宿的。国内今年初曾流行“随手拍关注流浪乞讨儿童”网上活动。这说明了国内有两个现象，一是流浪一般跟乞讨是联系在一块的；二是，无家的儿童更受人们关注。第一点，需要严正说明，因为涉及“露宿者”的定义问题，即哪些人是我们要找的问题。流浪，是否纯粹流浪？流浪+乞讨的话，我们是否需要去探访他们？乞讨的人中，有部分是被操控的，这还要我们去探访吗？即乞丐算不算“流浪者”或我们找的“露宿者”？
第二点，流浪儿童是被国人时常关注的群体，不是新鲜话题了。如果我们严格限定我们要找的只是“露宿者”，那流浪儿童是否真的在露宿，是需要查一查的。而每晚有屋子睡觉的儿童，应该就不用去找。
据说，在中国，一般露宿没多久的儿童，都会被犯罪、黑社会团伙盯上、收编。那我们对于这些儿童仅仅是探访吗？需要做些什么吗？一旦我们做了些什么，就意味着我们有一定的价值立场，面对了一些伦理挑战，这些都需要我们去理清和表态。

综上，大陆的“露宿者”情况比HK、台湾要复杂得多，但这不等于在大陆开展露宿者探访一点意义都没有。在大陆，人们和舆论是熟视无睹的，带有刻板印象的，真正缺乏的是接纳和认同，还有一些物资和设施。