论“百亿公益愿景缩水”产权归属

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唐钧专栏:论“百亿公益愿景缩水”产权归属类别:时事评论   浏览量: 328
   版次:AA47   版名:个论   稿源:南方都市报   2010-11-05
作者:唐钧 原创   手机看新闻 全国订报编辑此文
摘要：北京某报最近发表了一篇有关“第二届非公募基金会”的报道，提及“百亿公益愿景缩水至200万”，并将这个“缩水愿景”的知识产权授予华民慈善基金会的理事长。

    ■知道分子之唐钧专栏(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    北京某报最近发表了一篇有关“第二届非公募基金会”的报道，提及“百亿公益愿景缩水至200万”，并将这个“缩水愿景”的知识产权授予华民慈善基金会的理事长。为了维权，笔者特此发表声明：“缩水愿景”的知识产权应该属于鄙人，发表的时间和地点是在记者所报道会议前一晚的沙龙上。
    这又要涉及近来已经说腻了的话题。当晚的议题有两个方面，一是“基金的保值增值”，二是“税收”。在当前的大环境下，非公募基金会在这两方面都面临着十分尴尬的局面：(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    虽然国际经验证明，国家对公益慈善事业实行税收优惠是这些社会组织得以生存、发展的必要条件。从理论上说，公民个人或者企业将钱交给政府办福利事业，或者将钱捐给社会组织做公益慈善，其终极目标都是一样的——— 对有需要的社会领域或贫弱群体施以援手，帮助其摆脱困境。因此，当公民个人或者企业进行社会捐款，就应该获得税收上的优惠以资鼓励。公益慈善基金会自诞生之日起就应该享有税收优惠，这是天经地义的事，可惜现实情况却不容乐观。
    打个不太恰当的比方，虽然现在提倡母乳喂养婴儿，但一个以畜牧业为主的国家却要征收奶粉钱，理由是要大力支持和发展本国经济的支柱性产业。更深层的政策逻辑则是：母乳来得太容易。因此，必须得经过科学的检验，证明婴儿确系亲生，才能准许母乳喂养。否则以破坏国计民生论处，加倍征收奶粉钱。然而，要获得婴儿亲生的证明，则必须经过一套纷繁复杂的程序和手续，从古代的滴血认亲，到现代的DNA测试，两三年，四五年……等着吧。

    另一方面，在国内外资本市场难测的今天，慈善公益基金本身的保值增值又陷入困境：放在银行里，看起来是保险，但却是负利息；本金虽不会少，但不能跟C PI竞争……自己欺骗自己吧，反正没人会问责。也有些“不安分”的公益基金可能买股票、买基金、搞收藏……各有各的“高招”，但都冒着极大风险……总不能让公益慈善基金也去“投资”大葱、生姜什么的，让喝咖啡的周立波看笑话。当然，也有运气好的基金会千方百计靠投资挣到了一些钱，但统统得先上25%的税；而一旦投资失败，基金亏空，那就自己哭天喊地去吧。

    基于以上恶劣的大环境，笔者受到一些已然存在的做法之启发，在会上向所有的基金会(并非只向华民慈善基金会一家)提出了一个建议：这就是将基金会的原始基金缩小到法律允许的最低限度——— 在中央政府有关机构登记的以2000万元为限，在地方政府有关机构登记的以200万元为限——— 这样能把保值增值的压力减到最低，也把缴纳税收的压力减到最低。当要做公益慈善项目时，则可随时往基金会注入资金，随到随用，毋须结余。实事求是地说，在大环境不变的前提下，这恐怕是一个“性价比”最高，也是操最少的心的基金会运作模式。华民慈善基金会创办之初，理事长的确设想过“两年五亿、三年十亿，十年五十亿，二十年一百亿”的伟大愿景，但被25%的累进税给吓回去了。(南方都市报 [url]www.nddaily.com[/url] SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
    最后，还要老实坦白，“缩水愿景”真正的“知识产权”实际上属于某基金会。本来是不该掠人之美的，但把窗户纸点破的是笔者，因为众所周知的原因，就耐压性能而言，学者可能会好一点。如果这家基金会要收回知识产权，保证即刻奉还。
    (作者系中国社会科学院社会政策研究中心秘书长)